抄送上级机关文件通常需要签发人。以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《党政机关公文处理工作条例》等相关规定，公文应当经过签发人签发。签发人对公文的内容负责，确保公文的准确性、合法性和合规性。

2. 签发人的作用：

   • 签发人代表发文机关对公文进行最后把关，确认公文内容无误、格式规范，并承担相应责任。
   • 签发人的签名和职务通常会在公文上明确标注，以体现公文的正式性和权威性。

3. 抄送上级机关文件的特殊性：

   • 抄送上级机关的文件，往往涉及重要事项或需要上级机关知悉、指导的内容。
   • 因此，这类文件更需要经过严格的审核和签发程序，以确保信息的准确传递和上级机关的有效指导。

4. 实际操作中的要求：

   • 在实际操作中，抄送上级机关的文件通常需要经过起草、审核、签发等流程。
   • 签发人应认真审阅文件内容，确认无误后签发，并承担相应责任。

综上所述，抄送上级机关的文件通常需要签发人。这是为了确保公文的准确性、合法性和合规性，以及体现公文的正式性和权威性。如果在实际操作中遇到具体问题或不确定的情况，建议咨询相关机构或专业人士以获取准确指导。