公司内部处罚条例本身不需要开发票，且制定内部处罚条例这一行为本身是合法的，但需满足一定条件。以下从不同角度进行分析：

1. 关于开发票的问题

   • 开发票是针对公司对外提供商品或服务、收取款项时的财务和税务要求。公司内部处罚条例是公司内部管理的一种手段，不涉及对外交易或提供服务，因此不需要开发票。
   • 如果公司因为员工违反内部处罚条例而对其进行了罚款，并且这笔罚款是以公司名义收取的，那么这也不属于需要开发票的范畴。罚款是公司内部管理行为，不是对外提供服务或销售商品。

2. 关于内部处罚条例的合法性

   • 公司有权根据自身情况制定内部规章制度，包括处罚条例，这是公司自治权的体现。但制定内部处罚条例时，必须遵守国家法律法规，不得侵犯员工的合法权益。
   • 内部处罚条例的内容应当合理、公正，且必须经过民主程序制定（如职工代表大会或全体职工讨论），并向员工公示或告知，以确保其合法性和有效性。
   • 如果内部处罚条例违反了国家法律法规或侵犯了员工的合法权益，那么该条例是无效的，员工有权拒绝执行，并可以向相关部门投诉或寻求法律援助。

3. 实际操作中的注意事项

   • 公司在制定和执行内部处罚条例时，应当确保程序的正当性和透明性，避免滥用权力或侵犯员工权益。
   • 对于员工的违规行为，公司应当进行充分的调查和取证，确保处罚的公正性和合理性。
   • 如果公司对员工进行了罚款等处罚，应当妥善保管相关证据和记录，以备不时之需。