政府一般无权直接将老宅基地变更为基本农田，但特定情形下经过法定程序可能实现变更。以下从不同角度进行分析：

1. 从土地性质和规划角度
   • 宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，其用途在土地利用总体规划中已经明确为建设用地。而基本农田是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，属于农用地范畴。
   • 根据土地用途管制制度，建设用地和农用地有着严格的区分和用途限制，不能随意改变。政府不能直接无视土地利用总体规划，将老宅基地这种建设用地直接变更为基本农田这种农用地，这违反了土地用途管制的基本原则。
2. 从法定程序角度
   • 如果确实存在需要将老宅基地变更为基本农田的特殊情况，例如因重大建设项目等原因需要对土地用途进行重大调整，需要经过严格的法定程序。
   • 首先，要修改土地利用总体规划，这需要经过原规划审批机关批准。在修改规划过程中，要进行充分的论证和评估，考虑对生态环境、农业生产、农村发展等多方面的影响。
   • 其次，可能还需要涉及土地征收、补偿安置等一系列程序。因为将宅基地变更用途可能涉及到原宅基地使用权人的权益，要依法保障他们的合法权益，给予合理的补偿和安置。只有在完成这些法定程序后，才有可能实现老宅基地向基本农田的变更，但这种情况在实践中是非常少见且严格的。

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