当中标单位的投标产品不符合国家规范时，质疑该行为可依据以下法律条款及步骤进行：
一、直接相关的法律条款
《中华人民共和国招标投标法》
- 第五条：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。若中标单位投标产品不符合国家规范，显然违背了诚实信用原则。
- 第二十七条：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。若投标产品不符合国家规范，则未对招标文件的实质性要求作出响应。
- 第四十一条：中标人的投标应当符合下列条件之一：……（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。若投标产品不符合国家规范，则无法满足招标文件的实质性要求。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
- 第五十一条：有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：……（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。若投标产品不符合国家规范，可视为投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或投标人存在弄虚作假行为。
二、质疑步骤与建议
提出质疑
- 时间要求：根据相关法律法规，投标人若对招标活动有异议，特别是针对中标结果，应在中标结果公告期限届满之日起7个工作日内提出。
- 形式与内容：以书面形式向招标人或招标代理机构提出质疑，质疑函需包含投标人的基本信息、质疑项目的名称与编号、明确具体的质疑事项（即投标产品不符合国家规范）及相关请求、事实依据（如国家规范的具体条款）和必要的法律依据。
等待答复
- 招标人或招标代理机构应在收到书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但不得涉及商业秘密。
进一步行动
- 若对答复不满意：若对招标人、招标代理机构的质疑答复不满意或未在规定时间内得到答复，投标人可在答复期满后15个工作日内向同级政府采购监督管理部门或其他相关行政监督部门投诉。
- 投诉内容与要求：投诉应有明确的请求（如要求重新评审、取消中标资格等）和必要的证明材料（如质疑函、答复函、国家规范的具体条款等）。
司法救济
- 民事诉讼：若招标活动中的违法行为给投标人造成了经济损失等民事权益损害，投标人可依法向有管辖权的人民法院提起民事诉讼，要求招标人或相关责任方承担民事赔偿等责任。
- 行政诉讼：若投标人认为政府采购监督管理部门等行政机关在处理招标活动相关问题时存在行政不作为、作出的行政决定违法等情况，在满足法定条件下，可依法提起行政诉讼。
三、注意事项
- 证据收集：在整个过程中，投标人应特别注意收集和保存与招标活动相关的各类证据，如招标文件、投标文件、往来函件、质疑函及答复、相关会议记录、国家规范的具体条款等。这些证据将对维护投标人的合法权益起到关键作用。
- 及时行动：投标人应在规定的时间内提出质疑、投诉或提起诉讼，以免错过法律规定的时效期限。
综上所述，当中标单位的投标产品不符合国家规范时，投标人可依据上述法律条款提出质疑，并按照规定的步骤进行投诉或寻求司法救济。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。