国家机关作出的决定在民事诉讼中可以作为证据使用，但需满足一定条件并遵循相关法律规定。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律依据与证据种类
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十六条的规定，证据包括：
国家机关作出的决定，如行政处罚决定书、行政裁决书等，通常以书面形式存在，因此它们主要归属于书证的范畴。书证是指以其内容来证明待证事实的有关情况的文字材料，国家机关的决定作为书证，具有较高的证明力。
二、国家机关决定作为证据的效力
形式合法性：国家机关作出的决定，只要其形式合法，即符合相关法律法规规定的格式、程序等要求，就可以作为证据使用。
内容真实性：决定的内容必须真实可靠，能够反映案件事实。如果决定内容存在错误或虚假，那么其作为证据的效力将受到质疑。
关联性：国家机关的决定必须与案件事实具有关联性，即能够证明案件中的某个事实或情节。如果决定与案件事实无关，那么它就不能作为证据使用。
三、国家机关决定作为证据的具体应用
行政处罚决定书：在民事诉讼中，如果一方当事人因违反行政法规而受到行政处罚，那么该行政处罚决定书可以作为证明其违法行为的证据。例如，在环境污染纠纷中，环保部门对污染企业作出的行政处罚决定书，可以作为证明企业存在污染行为的证据。
行政裁决书：行政裁决书是国家机关对特定民事纠纷作出的裁决，具有法律效力。在民事诉讼中，如果双方当事人对同一事实存在争议，且行政机关已经对此作出裁决，那么该裁决书可以作为证明案件事实的证据。但需要注意的是，如果当事人对行政裁决不服并提起行政诉讼，那么在行政诉讼期间，该裁决书可能暂时不具有最终效力。
其他国家机关决定：除了行政处罚决定书和行政裁决书外，其他国家机关作出的决定，如法院判决书、检察院不起诉决定书等，也可以根据具体情况作为证据使用。这些决定通常具有较高的证明力，因为它们是由司法机关或具有司法职能的机关作出的。
四、注意事项
证据的提交与质证：在民事诉讼中，当事人提交国家机关作出的决定作为证据时，需要按照法院的要求进行提交，并接受对方的质证。对方有权对决定的真实性、合法性、关联性提出异议，并要求法院进行审查。
证据的效力认定：法院在审查国家机关作出的决定作为证据时，会综合考虑其形式合法性、内容真实性和关联性等因素。如果决定存在瑕疵或疑问，法院可能会要求当事人提供其他证据进行补强或排除。
特殊情况的处理：在某些特殊情况下，如国家机关的决定涉及国家秘密、个人隐私等敏感信息时，当事人需要按照法律规定进行特殊处理，如申请法院不公开审理或保密处理等。
总结：国家机关作出的决定在民事诉讼中可以作为证据使用，但需满足形式合法性、内容真实性和关联性等条件。当事人在提交此类证据时，需要遵循法院的要求进行提交和质证，并注意特殊情况的处理。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。