行政处罚不能代替刑罚，这种做法违反行政法规及法律规定。行政处罚与刑罚是两种性质、目的、适用对象及程序均不同的法律制裁手段，它们各自拥有独立的法律体系、适用条件和程序，不能相互替代。以下是对这一问题的详细分析：

一、行政处罚与刑罚的基本区别

1. 性质不同：

   • 行政处罚是针对违反行政管理秩序但尚未构成犯罪的行为的惩戒，旨在纠正违法行为、教育违法者并维护行政管理秩序。
   • 刑罚则是针对犯罪行为的制裁，体现国家对犯罪的严厉谴责和否定评价，涉及自由、财产甚至生命的剥夺。

2. 适用对象不同：

   • 行政处罚适用于违反行政法律规范的公民、法人或其他组织，这些行为虽违法但尚未构成犯罪。
   • 刑罚则适用于犯罪嫌疑人、被告人，其行为已触犯刑法。

3. 目的不同：

   • 行政处罚的主要目的是纠正违法行为、教育违法者并维护行政管理秩序。
   • 刑罚的主要目的是惩罚犯罪、预防犯罪和维护社会正义。

4. 法律依据与程序不同：

   • 行政处罚依据相关行政法规、规章，程序相对简化，通常由行政机关直接决定并执行。
   • 刑罚则依据刑法，需经过立案、侦查、起诉、审判等严格司法程序。

二、行政处罚与刑罚的并存与折抵

在特定情形下，一个行为可能同时违反行政法律规范和刑事法律规范，此时行政处罚与刑罚可以并存，并存在折抵关系：

1. 刑期折抵：

   • 根据《行政处罚法》等相关法律规定，若违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或有期徒刑，且行政机关已给予当事人行政拘留，则行政拘留时间应依法折抵相应刑期。例如，张三因违法行为被行政拘留10天，后该行为被认定构成犯罪，法院判处其有期徒刑6个月，则之前行政拘留的10天应从6个月有期徒刑中扣除。

2. 罚金折抵：

   • 若违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金，且行政机关已给予当事人罚款，则罚款金额应折抵相应罚金。例如，李四因违法被行政机关罚款2000元，后其行为被认定构成犯罪，法院判处罚金5000元，则已罚的2000元应从5000元罚金中折抵，李四只需再缴纳3000元罚金。

三、行政处罚代替刑罚的违法性

行政处罚不能代替刑罚，因为两者在性质、目的、适用对象及程序上均存在显著差异。若以行政处罚代替刑罚，将导致有罪不究，放纵犯罪行为，损害法律的严肃性和权威性。同时，这也违反了《行政处罚法》等相关法律规定，可能构成违法行政行为。

四、实践应用与注意事项

在实践中，行政机关在执法过程中发现违法行为涉嫌犯罪的，应及时将案件移送司法机关处理，不得以行政处罚代替刑罚。同时，对于已给予当事人的行政处罚，如行政拘留或罚款，在后续刑事诉讼中应依法进行折抵，以保障当事人的合法权益。

综上所述，行政处罚不能代替刑罚，这种做法违反行政法规及法律规定。在实际应用中，应根据违法行为的性质和严重程度，分别依据相应法律进行处罚，确保法律的公正实施和权威性的维护。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。