若两套福利房未退房，可能需承担行政责任、民事责任，情节严重的甚至可能承担刑事责任，具体分析如下：

1. 行政责任

   • 违规认定与处罚依据：福利房通常是基于特定政策，针对符合条件的职工或居民提供的保障性住房，有严格的分配、使用和管理规定。若违反规定获取并占用两套福利房，可能被认定为违规行为。相关行政部门有权依据具体政策法规进行查处。
   • 常见处罚形式：一般可能面临责令限期退回多占住房的处罚。若在规定期限内未退回，行政机关可能会采取进一步的强制措施，如强制收回住房，并可能处以一定金额的罚款，罚款数额根据具体政策规定和违规情节严重程度而定。

2. 民事责任

   • 合同违约责任：如果获取福利房时与相关单位签订了住房使用合同，合同中明确规定了只能拥有一套福利房以及相应的违约责任条款，那么占用两套福利房的行为就构成违约。相关单位有权依据合同约定，要求违约方承担违约责任，如支付违约金、赔偿因违约行为给单位造成的损失等。
   • 不当得利返还责任：从民事法律关系角度看，多占一套福利房可能构成不当得利。因为福利房的分配是基于特定政策和条件，多占者没有合法依据取得该套住房的使用权益，获得利益。相关单位或符合条件但未获得住房的人员有权要求多占者返还该套住房的使用权益，若因住房使用产生了相关收益（如租金等），多占者还需返还这些不当利益。

3. 刑事责任（情节严重的情况下）

   • 贪污罪或受贿罪（涉及公职人员）：如果占用两套福利房的当事人是国家工作人员，利用职务上的便利，通过虚报、瞒报等手段骗取两套福利房，或者在与福利房分配相关的过程中，收受他人财物为他人谋取多占福利房的不正当利益，且数额较大或者情节严重的，可能构成贪污罪或受贿罪。根据《中华人民共和国刑法》相关规定，贪污罪或受贿罪根据数额和情节轻重，可处有期徒刑、拘役、罚金，甚至没收财产等刑罚。
   • 诈骗罪（非公职人员虚构事实骗取）：对于非国家工作人员，如果通过虚构事实、隐瞒真相等欺骗手段，使相关部门或单位误以为其符合分配两套福利房的条件，从而为其分配了两套住房，数额较大的，可能构成诈骗罪。同样依据刑法规定，诈骗罪根据诈骗数额和情节，会面临不同程度的刑事处罚。