结论：立案时定为非法经营罪，撤案时却变为赌博罪，这种情形本身并不直接等同于不合规，但需要具体分析撤案及重新定性为赌博罪的依据和程序是否合法合规。

一、立案与撤案的法律程序

1. 立案：

   • 立案是刑事诉讼的起始阶段，公安机关或人民检察院在发现犯罪事实或犯罪嫌疑人后，依法决定是否将案件纳入刑事诉讼程序。
   • 立案时，公安机关或人民检察院会根据初步掌握的证据和事实，对案件进行初步定性，如非法经营罪。

2. 撤案：

   • 撤案是指在立案后，因某种原因（如证据不足、犯罪事实不成立、犯罪嫌疑人死亡等）决定不再继续追究刑事责任，从而终止刑事诉讼程序。
   • 撤案需要严格的法律程序和依据，不能随意进行。

二、罪名变更的合法性分析

1. 罪名变更的常见原因：

   • 在侦查过程中，随着证据的收集和案件事实的进一步查明，最初立案时的罪名可能不再适用，需要根据新的证据和事实对罪名进行变更。
   • 例如，最初可能因涉嫌非法经营罪立案，但后续调查发现犯罪行为更符合赌博罪的构成要件。

2. 罪名变更的合法性：

   • 罪名变更本身并不违法，只要变更过程符合法律程序，且有充分的证据和事实支持。
   • 如果公安机关或人民检察院在撤案时，发现新的犯罪事实或证据，足以证明犯罪嫌疑人构成赌博罪，那么依法可以重新立案或采取其他法律措施。

三、可能存在的违规情形

1. 程序违规：

   • 如果撤案及罪名变更的过程没有遵循严格的法律程序，如未经法定程序审批、未充分收集证据等，则可能构成程序违规。

2. 证据不足：

   • 如果撤案及罪名变更缺乏充分的证据支持，仅凭主观臆断或猜测进行，则可能违反证据规则，导致案件处理不当。

3. 权力滥用：

   • 如果公安机关或人民检察院在撤案及罪名变更过程中存在权力滥用、徇私舞弊等行为，则严重违反法律纪律和职业道德。

四、建议与措施

1. 审查撤案及罪名变更的依据：

   • 如果您对撤案及罪名变更的合法性有疑问，可以要求公安机关或人民检察院提供相关的证据和法律依据，进行审查。

2. 寻求法律援助：

   • 如果您认为撤案及罪名变更存在违规情形，可以寻求专业律师的法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。

3. 关注案件进展：

   • 无论案件如何变化，您都应密切关注案件的进展情况，及时了解自己的权利和义务，以便做出正确的应对。

最后，立案时定为非法经营罪，撤案时却变为赌博罪，这种情形本身并不直接等同于不合规。但如果您对撤案及罪名变更的合法性有疑问，或者认为存在违规情形，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。