在刑事案件中，受案但未立案的情况下，一般不可以对嫌疑人进行正式的讯问，但可以进行初步的调查询问以收集信息和判断案情。对于证人，则可以在未立案前进行询问。以下是对此问题的详细分析：
一、对嫌疑人的讯问
正式讯问受限：
- 法律依据：根据《刑事诉讼法》的规定，讯问是立案后对犯罪嫌疑人进行的正式侦查行为。立案标志着侦查机关认为存在犯罪事实且需要追究刑事责任，从而启动正式的侦查程序。因此，在未立案之前，由于法律程序尚未正式启动，不能进行正式的讯问。
- 实例说明：例如，接到一个可能涉及盗窃的报案后，若尚未立案，则不能以犯罪嫌疑人的身份对相关人员进行正式的讯问。
初步调查询问可行：
- 目的：为了确定是否符合立案条件，公安机关等在接到报案、控告、举报或发现犯罪线索后，需要进行初步的调查核实。
- 措施：在这个过程中，可以向相关人员（包括可能涉及案件的人员）进行询问，以了解相关情况，为立案决策提供依据。但这种询问并非正式的讯问，其性质和程序与立案后的讯问有所不同。
- 实例：在调查一起可能的诈骗案件时，公安机关可以在立案前向举报人、证人以及涉嫌诈骗的人员询问事情经过和细节，以便判断是否达到立案标准。
紧急情况下的例外：
- 适用情形：在某些紧急情况下，如正在实施犯罪、犯罪后即时被发觉等，为了防止证据灭失、犯罪嫌疑人逃跑等，公安机关可以采取临时性的控制措施，并进行必要的询问。但这种询问并非正式的讯问，一旦确定需要立案侦查，会依法转为讯问程序。
- 实例：如接到群众报案称有人正在街头实施抢劫，民警赶到现场控制嫌疑人后，可以对其进行询问以了解抢劫情况，但这与立案后的讯问在性质和程序上有所不同。
二、对证人的询问
- 询问证人可行：在未立案前，为了收集证据和了解案情，公安机关等侦查机关有权对证人进行询问。这种询问是合法的，且不受立案与否的限制。
- 法律依据：根据《刑事诉讼法》的相关规定，侦查机关在侦查过程中有权询问证人，以获取与案件相关的证据和信息。这一规定同样适用于未立案前的初步调查阶段。
三、法律建议与注意事项
- 遵守法律程序：无论是讯问嫌疑人还是询问证人，都必须严格遵守法律程序和规定。未经立案就进行讯问可能侵犯公民的合法权益，而询问证人时也应确保询问方式的合法性和正当性。
- 保护公民权益：在初步调查过程中，侦查机关应尊重和保护公民的合法权益，避免采取过激或不当的措施。对于涉及公民隐私和人身自由的问题，应特别谨慎处理。
- 及时立案决策：在初步调查后，如果认为存在犯罪事实且需要追究刑事责任，侦查机关应及时作出立案决策，并启动正式的侦查程序。这有助于确保案件的及时处理和公正审判。
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