针对您提出的“营运车辆超载未达20%怎么处理”的问题，以下是我根据相关法律法规为您提供的详细解答：
一、法律依据与处罚原则
营运车辆超载，无论是否达到20%，都是违反交通法规的行为，需要受到相应的处罚。处罚的依据主要包括《中华人民共和国道路交通安全法》及相关实施条例，以及地方性的交通管理规定。处罚的原则是根据超载的严重程度、车辆类型以及可能造成的后果来综合考量。
二、具体处罚措施
罚款：
- 对于营运车辆超载未达20%的情况，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条的规定，一般会处以五百元以上二千元以下的罚款。具体罚款金额可能会根据地区实际情况、超载的具体比例以及车辆类型等因素有所调整。
扣分：
- 依据《道路交通安全违法行为记分管理办法》，驾驶营运客车（不包括公共汽车）载人超过核定人数未达20%的，一次记6分（若超载20%以上则记12分，但您的情况是未达20%，所以此处按未达20%处理）。这一措施旨在通过驾驶证扣分制度，约束驾驶员的行为，提高其对超载危害的认识。
其他行政后果：
- 公安机关交通管理部门对于超员的车辆，可能会扣留机动车至违法状态消除，以确保道路交通安全。
- 如果运输单位的车辆存在超载行为且经处罚不改，对直接负责的主管人员还可能面临二千元以上五千元以下的罚款。
三、法律建议与安全意识提升
严格遵守交通法规：
- 营运车辆驾驶员应严格遵守交通法规，确保车辆不超载、不超速、不疲劳驾驶等，以保障行车安全。
提高安全意识：
- 超载行为不仅违法，而且极易引发交通事故，对乘客的生命财产安全构成严重威胁。因此，驾驶员和运输单位应提高安全意识，加强安全管理，确保车辆运营安全。
及时了解法规变化：
- 交通法规可能会随着时间和实际情况的变化而有所调整。因此，驾驶员和运输单位应及时了解最新的法规变化，确保自己的运营活动合法合规。
综上所述，营运车辆超载未达20%将面临罚款、扣分以及其他可能的行政后果。为了自身和他人的安全，请务必严格遵守交通法规，避免超载运营。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请咨询专业的法律人士或当地交通管理部门。