结论：欠税情况下，税务机关可以采取税收保全措施，但“起诉”并非税收保全的直接手段或程序，而是可能涉及后续的法律救济途径。以下从税收保全的适用条件、程序以及欠税后的法律救济途径等角度进行详细分析。
税收保全的适用条件与程序
适用条件：
- 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十八条的规定，税务机关在有根据认为从事生产、经营的纳税人有逃避纳税义务行为，且在规定的纳税期之前经责令其限期缴纳应纳税款，在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税的收入的迹象时，可以责成纳税人提供纳税担保。
- 如果纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局（分局）局长批准，税务机关可以采取税收保全措施。
税收保全措施：
- 书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款。
- 扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。
欠税后的法律救济途径
行政复议：
- 如果纳税人对税务机关的税收保全措施不服，可以依法申请行政复议。行政复议是纳税人维护自身权益的一种重要途径，通过复议可以纠正税务机关的错误决定。
行政诉讼：
- 如果纳税人对行政复议结果仍然不服，或者税务机关在规定期限内未作出复议决定，纳税人可以向人民法院提起行政诉讼。行政诉讼是纳税人通过司法途径维护自身权益的最终手段。
关于“起诉”的说明
- 在欠税情况下，“起诉”并非税务机关采取的直接措施，而是纳税人可能采取的法律救济途径之一。税务机关主要依据税收法律法规采取税收保全措施，而纳税人则可以通过行政复议或行政诉讼等途径来维护自己的合法权益。
实际操作建议
及时沟通：
- 如果纳税人发现自己可能面临欠税问题，应及时与税务机关沟通，了解欠税的具体原因和金额，并尽快制定还款计划。
提供担保：
- 如果税务机关要求纳税人提供纳税担保，纳税人应积极配合，提供符合要求的担保物或担保人，以避免税务机关采取税收保全措施。
依法维权：
- 如果纳税人对税务机关的决定不服，应依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
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