核心结论：针对农村农户土地缺失且村会计拒绝补上的问题，可通过以下途径解决：1.向村委会或村集体经济组织反映；2.向乡镇政府或街道办事处投诉；3.申请土地确权或行政复议；4.提起行政诉讼。以下为详细说明：

一、向村委会或村集体经济组织反映

法律依据：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条，村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责办理本村的公共事务和公益事业。土地分配、调整属于村集体事务范畴，村委会或村集体经济组织（如村股份经济合作社）是直接管理主体。 操作建议：

1. 书面申请：以书面形式向村委会提交《土地补足申请书》，明确说明土地缺失的原因（如测量误差、历史遗留问题等）、缺失面积及位置，并附上相关证据（如土地承包合同、权属证书、历史分配记录等）。
2. 村民会议讨论：若村委会未及时处理，可依据《村民委员会组织法》第二十四条，要求召开村民会议或村民代表会议，由全体村民或代表表决是否补足土地。
3. 监督与申诉：若村委会拒绝补足且无正当理由，可向乡镇政府反映，要求其督促村委会履行职责。

二、向乡镇政府或街道办事处投诉

法律依据：根据《土地管理法》第十四条，乡镇政府负责本行政区域内土地的管理和监督工作。若村委会未依法履行土地管理职责，乡镇政府有权介入调查并责令改正。 操作建议：

1. 提交投诉材料：向乡镇政府提交《土地问题投诉书》，附上土地缺失的证据及村委会拒绝处理的证明（如书面回复、录音等）。
2. 要求行政调解：乡镇政府可组织双方调解，明确土地权属及补足方案。若调解成功，可签订《调解协议书》并申请司法确认。
3. 申请行政监督：若乡镇政府未履行监督职责，可依据《行政诉讼法》第十二条，向其上级政府（如县政府）申请行政复议或直接提起行政诉讼。

三、申请土地确权或行政复议

适用情形：若土地缺失因权属不清或登记错误导致，可通过土地确权程序明确权属；若对乡镇政府的处理决定不服，可申请行政复议。 操作建议：

1. 土地确权申请：向县级自然资源部门（原国土资源局）提交《土地确权申请书》，附上土地承包合同、权属证书、历史分配记录等证据，要求重新确权并补足土地。
2. 行政复议申请：若乡镇政府作出不予补足的决定，可在收到决定书之日起60日内向县政府申请行政复议，要求撤销原决定并责令补足土地。

四、提起行政诉讼

适用情形：若通过上述途径仍无法解决问题，可向法院提起行政诉讼，要求法院判决村委会或乡镇政府履行补足土地的法定职责。 操作建议：

1. 准备诉讼材料：包括起诉状、证据清单（土地承包合同、权属证书、投诉记录等）、被告身份信息（村委会或乡镇政府统一社会信用代码证书）等。
2. 选择管辖法院：根据《行政诉讼法》第十八条，行政诉讼由被告所在地（乡镇政府所在地）或土地所在地基层法院管辖。
3. 诉讼策略：若土地缺失因村委会违法行为导致，可同时起诉村委会和乡镇政府，要求其共同承担责任；若因乡镇政府不作为导致，可单独起诉乡镇政府。

提示：土地问题涉及农民核心利益，建议优先通过协商、调解等非诉讼方式解决，以降低维权成本。若问题复杂或涉及多方利益，可委托律师协助处理，确保程序合法、证据充分。如有进一步疑问，可直接向我咨询。