核心结论：针对村里未进行土地确权导致地补未发放的问题，可通过以下途径解决：1. 与村委会沟通协商；2. 向乡镇政府或县级农业农村部门反映情况；3. 申请行政复议或提起行政诉讼。以下为详细分析：

1. 与村委会沟通协商

• 法律依据：根据《农村土地承包法》及相关政策，土地确权工作通常由村委会组织落实。村委会未履行确权职责，可能构成行政不作为。
• 操作建议：
  • 收集土地承包合同、缴费凭证、历史耕种记录等证据，证明你对土地的合法使用权；
  • 以书面形式向村委会提交《土地确权申请书》，明确要求其启动确权程序；
  • 若村委会以“历史遗留问题”“权属争议”等理由推诿，可要求其出具书面说明，并注明解决期限。

2. 向乡镇政府或县级农业农村部门反映情况

• 法律依据：
  • 《农村土地承包法》第11条规定，县级以上地方人民政府农业农村、林业和草原等主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域农村土地承包经营及承包经营合同管理；
  • 《行政诉讼法》第12条第6项规定，公民、法人或其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，可提起行政诉讼。
• 操作建议：
  • 向乡镇政府提交《关于要求履行土地确权职责的申请书》，附村委会未作为的证据；
  • 若乡镇政府未在60日内答复，可向县级农业农村部门申请行政复议，或直接向法院提起行政诉讼；
  • 同步向县级纪委监委反映村委会可能存在的失职渎职行为。

3. 申请行政复议或提起行政诉讼

• 适用情形：若村委会、乡镇政府均未履行职责，且地补发放与确权直接相关（如补贴需以确权证为前提），可通过法律途径强制确权。
• 操作建议：
  • 行政复议：以乡镇政府为被申请人，向县级政府申请复议，要求其责令乡镇政府督促村委会完成确权；
  • 行政诉讼：若复议未果，可直接以乡镇政府为被告提起行政诉讼，案由为“不履行法定职责”；
  • 证据准备：除前述材料外，需补充同村其他村民已确权的案例、补贴发放公示名单等对比证据。

补充说明

• 地补发放的独立性：若地补发放不依赖确权证（如按实际耕种面积发放），可单独主张补贴权利，无需等待确权完成；
• 历史遗留问题处理：若土地存在权属争议（如继承、转让纠纷），需先通过民事诉讼确认权属，再申请确权；
• 政策窗口期：部分地区设有土地确权补办窗口期，需及时关注当地农业农村部门公告。

行动建议：优先通过书面申请与村委会沟通，同步向乡镇政府反映情况；若30日内无进展，立即启动行政复议或诉讼程序。如有具体证据材料或地方政策疑问，可进一步向我提供细节，我将协助制定针对性方案。