在刑事立案前，收到《询问权利义务告知书》的人，其身份既可能是证人，也可能是嫌疑人，这主要取决于具体情境和公安机关的调查情况。以下是对此问题的详细分析：

一、证人身份的可能性

1. 定义与特征：证人是指知道案件情况，除当事人以外受公安司法机关询问的人。他们通常是在案件发生时在场或了解案件相关情况，能够提供与案件有关的证言。
2. 在询问中的权利义务：作为证人，在接受公安机关询问时，会收到《询问权利义务告知书》，明确告知其有权如实陈述与案件有关的情况，同时也有义务不得伪造、隐匿、毁灭证据或作伪证。
3. 情境示例：例如，在一起盗窃案件中，目击者或知情者可能会被公安机关询问，并收到此类告知书，以确认其证人身份和相应的权利义务。

二、嫌疑人身份的可能性

1. 定义与特征：嫌疑人，即犯罪嫌疑人，是指有证据表明可能涉嫌犯罪的人。在刑事立案前，公安机关可能已经掌握了一定的线索或证据，指向某个特定的人可能涉嫌犯罪。
2. 在询问中的权利义务：作为嫌疑人，在接受公安机关询问时，同样会收到《询问权利义务告知书》。这份告知书会明确告知其有权保持沉默（但需注意，在我国刑事诉讼中，嫌疑人并不享有完全的沉默权，而是有如实陈述的义务，但在某些情况下可以拒绝回答与案件无关的问题），同时也有义务如实陈述与案件有关的情况，不得隐瞒或歪曲事实。
3. 情境示例：例如，在一起诈骗案件中，公安机关可能已经掌握了一些指向某人的证据，但尚未正式立案。此时，公安机关可能会对该人进行询问，并发出《询问权利义务告知书》，以进一步调查其是否涉嫌犯罪。

三、身份确定的依据

1. 调查情况：公安机关在发出《询问权利义务告知书》时，会根据已经掌握的线索和证据，以及询问的目的和内容，来判断接收人的身份是证人还是嫌疑人。
2. 后续程序：如果公安机关在询问过程中发现接收人涉嫌犯罪，且证据充分，可能会正式立案，并将其列为犯罪嫌疑人。反之，如果接收人只是作为证人提供证言，且没有涉嫌犯罪的迹象，则不会将其列为犯罪嫌疑人。

总结来说，收到《询问权利义务告知书》并不直接决定一个人的身份是证人还是嫌疑人。这主要取决于公安机关的调查情况和已经掌握的证据。因此，在收到此类告知书时，应认真阅读并理解其中的内容，根据自己的实际情况和公安机关的要求，如实陈述与案件有关的情况。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。