结论：村委会将永久基本农田划成机动地竞价发包的行为，是否构成立案标准，需结合具体情节判断，但该行为本身涉嫌违法，存在被立案调查的可能性。以下从不同角度进行分析：
一、永久基本农田的特殊保护
永久基本农田是依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，受到法律的严格保护。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十五条：“国家实行永久基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划为永久基本农田，实行严格保护：（一）经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地；（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田；（三）蔬菜生产基地；（四）农业科研、教学试验田；（五）国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的百分之八十以上，具体比例由国务院根据各省、自治区、直辖市耕地实际情况规定。”
村委会将永久基本农田划成机动地竞价发包，显然违反了永久基本农田的特殊保护规定，这一行为本身就涉嫌违法。
二、土地发包的合法程序
根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，农村土地承包应当遵循民主协商、公平合理的原则，并依法签订书面承包合同。村委会作为农村集体土地的管理者，其发包土地的行为应当符合法定程序。将永久基本农田划成机动地竞价发包，若未经村民会议或村民代表会议讨论决定，或未按照法定程序进行公示、招标等，则可能构成程序违法。
三、立案标准的判断
立案标准通常涉及违法行为的性质、情节、后果等多个方面。对于村委会将永久基本农田划成机动地竞价发包的行为，若该行为导致永久基本农田被非法占用、破坏或改变用途，或者引发了村民之间的纠纷、上访等社会不稳定因素，那么该行为就可能达到立案标准。即使该行为未直接破坏永久基本农田的物理状态，但因其违反了土地管理法和农村土地承包法的相关规定，也可能因涉嫌非法转让、倒卖土地使用权等违法行为而被立案调查。
四、法律后果与建议
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