经济适用房未满五年卖给别人的合同，其效力存在争议，可能有效也可能无效，具体取决于多种因素。以下从不同角度为您详细分析：

合同可能被认定为有效的情形

1. 政策与法规性质：

   • 经济适用房作为政府提供的保障性住房，其交易确实受到政策的严格限制。然而，这些限制主要属于管理性规范，而非效力性强制性规定。根据《民法典》的规定，违反法律、行政法规的效力性强制性规定的民事法律行为才无效。因此，若买卖双方在经济适用房买卖合同中明确约定待房屋满足上市交易条件（即满五年）后再办理过户手续，且合同内容系双方真实意思表示，不违反法律、行政法规的效力性强制性规定，那么该合同通常会被认定为有效。

2. 尊重当事人意思自治：

   • 在法律允许的范围内，当事人有权自由约定合同内容。只要合同内容不违反法律法规的强制性规定，不损害国家、集体或第三人的合法权益，不违背公序良俗，那么合同就应当受到法律保护。例如，如果双方在经济适用房买卖合同中明确约定了交易条件、过户时间等关键条款，且这些条款合法合规，那么合同就可能被认定为有效。

合同可能被认定为无效的情形

1. 恶意串通等违法行为：

   • 如果买卖双方在签订合同时存在恶意串通、损害国家、集体或第三人利益的行为，或者以合法形式掩盖非法目的，那么该合同将被认定为无效。例如，购房者明知自己不符合购买条件，仍与售房者恶意串通购买经济适用房，这种行为就损害了其他符合购买资格者的利益，合同因此无效。

2. 损害公共利益：

   • 经济适用房的保障性质决定了其是为特定群体提供住房保障的。如果允许不满五年的经济适用房自由买卖，可能会破坏住房保障体系，损害公共利益。因此，在这种情况下，合同也可能被认定为无效。例如，如果经济适用房的买卖行为导致了住房资源的分配不公，或者影响了政府对住房市场的调控效果，那么该合同就可能因损害公共利益而被认定为无效。

实际操作中的注意事项

1. 了解政策规定：

   • 购房者在购买经济适用房时，应充分了解相关政策规定，特别是关于上市交易的限制。这有助于避免不必要的法律纠纷和风险。例如，购房者应了解当地经济适用房的管理办法，明确购房后多久可以上市交易，以及上市交易需要满足哪些条件等。

2. 谨慎签订合同：

   • 在签订经济适用房买卖合同时，双方应明确约定交易条件、过户时间等关键条款，并确保合同内容真实、合法、有效。同时，建议咨询专业律师进行审查和指导，以确保合同的合法性和有效性。例如，合同中可以明确约定如果因政策原因导致无法过户，双方应如何处理等。

3. 关注交易风险：

   • 由于政策限制和房价波动等因素，不满五年的经济适用房交易存在一定的风险。双方在交易过程中应充分考虑这些因素，并采取相应的风险防范措施。例如，购房者可以要求售房者提供一定的担保或保证金，以应对可能出现的风险。

总结来说，经济适用房未满五年卖给别人的合同效力并非一成不变，而是需要根据具体情况进行综合判断。在实际操作中，双方应充分了解相关法律法规和政策规定，谨慎签订合同，并关注交易风险。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。