在非机动车搭载12岁以上人员发生车祸时，责任划分需根据具体情况来确定，无法一概而论。以下是从不同角度进行的分析：
非机动车驾驶人的责任：
- 违规载人：根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十一条，非机动车载人应当遵守有关规定，具体来说，自行车、电动自行车、残疾人机动轮椅车载人，除省级人民政府制定相关管理办法外，一般规定自行车、电动自行车在城市市区道路上不得载成年人，且在设计和配置上也有载人限制（如自行车一般只允许载一名十二岁以下儿童）。如果非机动车驾驶人违反规定，搭载12岁以上人员，且这一违规行为与事故发生有直接因果关系，那么驾驶人可能需要承担主要或全部责任。
- 驾驶行为：除了违规载人外，非机动车驾驶人的其他驾驶行为，如超速、闯红灯、逆行、未按规定让行等，如果与事故发生有关，也会影响责任划分。
被搭载人员的责任：
- 自身行为：虽然被搭载人员通常不直接控制非机动车，但如果其存在故意或重大过失行为，如干扰驾驶、突然跳车等，导致事故发生，那么被搭载人员也可能需要承担一定责任。不过，这种情况相对较少见。
- 明知违规仍乘坐：如果被搭载人员明知非机动车驾驶人违规载人（如搭载成年人或超载），但仍选择乘坐，且这一行为与事故发生有一定关联（如因超载导致车辆失控），那么被搭载人员也可能需要承担部分责任。但这一责任通常较轻，且需根据具体情况判断。
其他因素的责任：
- 第三方责任：如果事故是由第三方（如其他车辆、行人、道路设施等）的过错导致的，那么第三方可能需要承担相应责任。例如，如果一辆机动车突然变道撞上非机动车，导致非机动车上的搭载人员受伤，那么机动车驾驶人可能需要承担主要或全部责任。
- 道路条件：道路条件（如路面湿滑、坑洼不平、视线受阻等）也可能影响事故责任划分。如果道路条件恶劣且非机动车驾驶人已尽到合理注意义务，但因道路条件导致事故发生，那么道路管理部门或相关责任方可能需要承担一定责任。
法律建议：
- 在发生非机动车搭载12岁以上人员出车祸后，应立即报警并保护现场，等待交警到来进行事故调查和责任划分。
- 如果受伤或财产损失严重，应及时就医并保存好相关证据（如医疗记录、现场照片、证人证言等），以便后续维权。
- 在责任划分不明确或存在争议时，可以寻求专业律师的帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。
总结来说，非机动车搭载12岁以上人员出车祸的责任划分需根据具体情况来确定，包括非机动车驾驶人的违规行为、被搭载人员的自身行为、第三方责任以及道路条件等因素。在处理此类事故时，应遵循法律程序并寻求专业帮助以确保自身权益得到保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。