换水管的责任归属需根据水管的具体位置、权属及损坏原因综合判断，具体如下：
市政公共供水管道：若更换的水管属于市政公共供水管道（如城市主干道下的供水管道），则由当地的市政工程管理部门或供水管理部门负责维护、维修和更换。这些部门承担着保障城市供水系统正常运行的公共职能，相关法律依据为《城市供水条例》。
住宅小区内的公共供水管道：
- 质保期内的新建商品房：若水管损坏发生在质保期内，且属于房屋及配套设施的一部分，则由开发商负责更换。依据《建设工程质量管理条例》，开发商在质保期内对房屋及配套设施承担质量保修责任。
- 质保期过后：若小区有业主委员会和物业服务企业，且物业服务合同中明确约定了由物业负责小区公共区域供水管道的维护和管理，则物业应承担更换责任。费用通常由公共维修基金支出或由全体业主分摊，依据为《物业管理条例》。
用户室内的供水管道：若更换的水管位于用户室内，属于业主专有部分的附属设施，则由业主自己负责更换。依据《民法典》的相关规定，业主对其专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利，并承担维护管理责任。
特殊情况下的责任划分：
- 房屋质量问题：如果水管的损坏是由于房屋本身的质量问题导致的，如管道设计不合理、使用材料不合格等，责任应由房屋开发商承担。
- 其他业主的不当行为：若水管问题是由于其他业主的不当使用或行为导致的，如装修时破坏了公共管道，受影响的业主有权向造成问题的业主索赔。
- 供水公司的责任范围：供水公司主要负责自来水的供应和主管道的基本维护，对于小区内部、特别是与业主私人区域直接相关的供水管道，通常不直接负责更换。
实际操作建议：
- 在遇到水管需要更换的情况时，首先应确定水管的权属和位置，以便明确责任主体。
- 若涉及物业或开发商的责任，应及时与他们沟通协商，明确更换责任和费用承担方式。
- 若协商无果或责任主体不明确，可寻求专业法律机构的帮助，通过法律途径解决争议和纠纷。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。