结论前置：承包证上非基本农田的土地能否使用及如何使用，需结合土地性质、规划用途及法律规定综合判断，具体操作需分情况处理。以下是详细分析：

1. 确认土地性质与规划用途

• 核心前提：承包证上标注的土地性质（如一般耕地、林地、草地等）及当地国土空间规划（如是否允许转为建设用地）是决定使用方式的关键。
• 操作建议：
  • 向当地自然资源部门（原国土局）申请查询土地规划用途，确认是否属于“可调整地类”或“允许建设区”。
  • 若土地规划为农用地（非基本农田），原则上仍需遵循农用地用途管制，不得擅自改变用途用于非农建设。

2. 合法使用情形

• 情形一：农业用途
  • 法律依据：根据《土地管理法》第四条，农用地（含一般耕地）可用于农业生产（如种植、养殖）。
  • 操作要点：

       - 保持土地农业用途，不得抛荒或破坏耕作层。
       - 若需建设农业设施（如温室、畜禽舍），需办理设施农用地备案手续，无需转为建设用地。
    

• 情形二：符合规划的农用地转用
  • 法律依据：根据《土地管理法》第四十四条，经批准可将农用地转为建设用地，但需符合土地利用总体规划并办理审批手续。
  • 操作要点：

       - 向县级以上政府申请农用地转用审批，提供项目可行性报告、规划许可等材料。
       - 审批通过后，方可按规划用途使用土地（如工业、商业、住宅等）。
    

3. 禁止性规定与风险

• 核心限制：
  • 未经批准，不得将农用地用于非农建设（如建房、挖砂、采石等），否则可能构成非法占地，面临责令退还、罚款甚至刑事责任（《刑法》第三百四十二条）。
  • 即使承包证未标注“基本农田”，若土地实际属于永久基本农田（需通过规划查询确认），则严禁转为建设用地或破坏耕作层。
• 风险防范：
  • 使用前务必核实土地规划，避免因信息错误导致违法。
  • 保留与村委会或发包方的书面协议，明确土地用途及双方权利义务。

4. 文书撰写要点（如需申请使用）

• 申请书内容：
  1. 申请人信息（姓名、身份证号、联系方式）；
  2. 土地位置、面积、承包证编号；
  3. 申请用途（如农业设施建设、农用地转用等）；
  4. 规划依据（附土地规划图或部门证明）；
  5. 承诺遵守法律法规，不改变土地性质（如申请农业用途）。
• 示例条款： > “本人承诺，该土地仅用于XX农业项目，严格遵守《土地管理法》及相关规划，不擅自改变用途或破坏耕作层。”

5. 争议解决建议

• 若与发包方或第三方就土地使用产生纠纷，可：
  1. 协商解决，签订补充协议明确权利义务；
  2. 向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁；
  3. 向法院提起民事诉讼，主张合同权利或侵权责任。

总结：承包证上非基本农田的土地使用需以规划为依据，农业用途可直接使用，非农建设需依法转用审批。操作前务必核实规划、完善手续，避免法律风险。如有具体案例或文书需求，可进一步提供细节，我将协助制定方案。