违规开办企业，通常指的是特定身份人员违反相关法律法规、政策规定或职业道德，以不正当手段进行商业活动或创办企业的行为。以下是对违规开办企业的详细解释：

一、认定依据与主体范围

违规开办企业的主体通常包括党和国家机关、人民团体、事业单位、国有企业的公职人员，如公务员、国企领导等。这些人员因手中掌握公权力，若从事商业经营活动，可能利用职权为自身谋取利益，因此法律对其有明确的禁止或限制规定。

二、具体表现形式

1. 个人独资或合资经商：公职人员以个人名义或与他人合资注册开办企业，开展经营活动，如开商店、办工厂等。这种行为直接违反了公职人员不得从事或参与营利性活动的规定。
2. 境外注册或投资：在国（境）外注册公司或向境外企业投入资金获取股权。这种行为不仅监管难度大，而且易出现利益输送问题，严重损害公共利益。
3. 兼职取酬与有偿中介：未经批准在企业兼职并领取报酬，或利用职务便利提供有偿中介服务。这种行为同样违反了公职人员不得兼职取酬的规定。
4. 离职后违规从业：离职或退休后，到与原工作业务直接相关的企业或营利性组织任职，或从事相关营利活动。这种行为可能利用原职务的影响力谋取私利，损害公共利益。
5. 资金来源与使用不合规：使用公款、违规挪用资金或非法获取的资金来经商办企业，或将企业经营所得用于非法用途。这种行为不仅违反了财务管理规定，而且可能构成犯罪。
6. 经营行为违法：在商业活动中采取欺诈、贿赂、不正当竞争等违法手段，违反行业规范和市场规则。这种行为严重破坏了市场公平竞争秩序，损害了消费者和其他经营者的合法权益。

三、相关法规依据

1. 《中国共产党纪律处分条例》：明确规定了公职人员违规从事营利活动的具体情形及相应的纪律处分。如违反有关规定经商办企业、拥有非上市公司（企业）的股份或者证券、在国（境）外注册公司或者投资入股的，将给予相应处分。
2. 《中华人民共和国公务员法》：第五十九条明确规定公务员不得违反有关规定从事或参与营利性活动，在企业或其他营利性组织中兼任职务。这是对公务员行为的基本规范，也是防止权力寻租的重要措施。
3. 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》：对国有企业领导人员的廉洁从业行为进行了详细规定，包括不得违规兼任其他职务或领取额外收入等。这是对国有企业领导人员行为的具体规范，也是保障国有企业健康发展的重要措施。
4. 公司法、税法、劳动法等：在创办企业或经商过程中，必须遵守的相关法律法规。如虚假出资、偷税漏税、侵犯员工权益等行为均属违规，将受到法律的制裁。

四、法律后果与社会影响

违规开办企业不仅违反了法律法规和政策规定，还严重破坏了市场公平竞争秩序，损害了社会公共利益和政府公信力。对于此类行为，相关部门应依法加强监管和打击力度，维护市场秩序和公平正义。同时，个人也应自觉遵守法律法规和职业道德规范，做到诚信经商、合法经营，共同营造一个健康、有序的市场环境。

建议：作为公职人员或特定身份人员，应严格遵守相关法律法规和政策规定，不得违规开办企业或从事商业经营活动。如有相关需求或疑问，应及时咨询专业律师或相关部门，以确保自身行为的合法性和合规性。如有任何法律问题，也可以直接向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律服务。