以房屋作为最高额抵押担保不足额还债，抵押人仍应承担责任。具体分析如下：

法律背景

在最高额抵押担保中，抵押人与抵押权人约定，在最高债权额限度内，以抵押物对一定期间内连续发生的债权作担保。当债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时，抵押权人有权在最高债权额限度内就该担保财产优先受偿。

责任承担

1. 抵押物价值不足：

   • 如果抵押房屋的价值不足以清偿全部债务，抵押权人首先有权就抵押房屋的价值优先受偿。
   • 抵押房屋价值不足部分，仍应由债务人承担清偿责任。抵押人作为债务人或债务人的担保人，在抵押物价值不足清偿债务时，需对剩余债务承担责任。

2. 抵押人的连带责任：

   • 在某些情况下，如果抵押人是债务人以外的第三人，且未明确约定仅对抵押物价值范围内的债务承担责任，那么抵押人可能对全部债务承担连带清偿责任。
   • 这取决于具体的合同约定和法律规定，但通常，抵押人至少应对抵押物价值不足部分的债务承担责任。

3. 追索权与补充担保：

   • 抵押权人在实现抵押权后，如果债权仍未得到完全清偿，有权向债务人继续追索剩余债务。
   • 抵押人也有义务在抵押物价值不足时，提供补充担保或按照约定承担相应责任。

实际应用

• 案例：假设甲以房屋为乙的最高额抵押担保，债权额度为100万元。后乙无力偿还债务，且房屋价值仅为80万元。在此情况下，抵押权人首先就80万元房屋价值优先受偿，剩余20万元债务仍应由乙（债务人）承担。如果甲是乙以外的第三人且未明确约定仅对房屋价值范围内的债务承担责任，那么甲也可能对剩余20万元债务承担连带清偿责任。

结论与建议

• 结论：以房屋作为最高额抵押担保不足额还债时，抵押人仍应承担相应责任，包括抵押物价值不足部分的债务清偿责任或连带清偿责任。
• 建议：在设定最高额抵押担保时，应明确约定抵押人的责任范围、抵押物的评估价值以及债务清偿方式等关键条款，以避免后续纠纷。同时，债务人和抵押人也应密切关注债务履行情况，及时采取措施保障债权人的合法权益。