道路15米以内是否属于违建，以及如何处罚，取决于具体的法律法规和当地的城市规划规定。以下是对这一问题的详细分析：

1. 是否属于违建：

   • 一般来说，道路两侧的建筑退让距离（即建筑与道路红线之间的距离）是由当地的城市规划法规或相关规定确定的。这个距离可能因地区、道路等级、建筑类型等因素而有所不同。
   • 如果建筑位于道路15米以内，且违反了当地关于建筑退让距离的规定，那么该建筑就可能被认定为违建。
   • 因此，要判断道路15米以内的建筑是否属于违建，需要查阅当地的城市规划法规或相关规定，并对比建筑的实际位置与规定要求。

2. 如何处罚：

   • 如果建筑被认定为违建，那么相关部门将依据当地的法律法规进行处罚。
   • 处罚措施可能包括责令限期拆除、罚款、没收违法所得等。具体处罚措施和力度会因地区、违建性质、违建程度等因素而有所不同。
   • 在某些情况下，如果违建行为严重妨碍了城市规划实施或影响了公共安全，还可能面临更严厉的处罚，甚至可能构成犯罪。

综上所述，道路15米以内是否属于违建以及如何处罚，需要具体根据当地的城市规划法规和相关规定来判断。如果你有相关的法律问题或需要进一步的咨询，请直接向我提问。