更换垃圾桶属于业主共同决定事项。

首先，根据《烟台市物业管理办法》的相关规定，物业服务区域内共用部位及共用设施设备的维护和管理责任，由业主共同承担。这意味着，小区内的垃圾桶作为共用设施设备，其维护、更换等事宜需由业主共同决定。

其次，从实际操作角度看，更换垃圾桶涉及资金支出问题。物业公司通常会有固定的预算和支出计划，如果更换垃圾桶不在其预算范围内，那么物业公司无义务承担此费用。此时，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，使用建筑物及其附属设施的维修资金，或筹集建筑物及其附属设施的维修资金，均属于业主共同决定的事项。

最后，从法律层面讲，业主对小区内的共用设施设备享有共同的权利和义务。更换垃圾桶作为对共用设施设备的更新，自然应属于业主共同决定的事项。除非有其他业主也提出相同的主张，并且经过业主大会或相关决策机构的同意，否则无法仅按照个人意愿更换垃圾桶。

综上所述，更换垃圾桶确实属于业主共同决定的事项。如果业主对此有疑虑或需求，建议通过正规渠道向物业公司或业主大会反映，并寻求合理的解决方案。