电梯不使用时，需要报备的法律依据主要来源于对电梯使用管理的相关规定。具体来说，当电梯拟停用时间超过一年时，电梯使用管理单位有义务在停用之日起三十日内告知负责使用登记的特种设备安全监督管理部门。这一规定确保了特种设备安全监督管理部门能够及时掌握电梯的使用状态，从而在必要时采取相应措施，以保障公共安全。

此外，在电梯重新启用前，电梯使用管理单位还需要通知电梯维护保养单位进行全面检查和维护保养，并书面通知负责使用登记的特种设备安全监督管理部门。如果电梯在启用时已超过定期检验有效期，还需要按照定期检验的有关要求进行检验，以确保电梯的安全性能符合相关标准。

这些规定不仅是对电梯使用管理单位的要求，也是保障电梯安全运行、预防事故发生的重要措施。因此，电梯使用管理单位在电梯停用或重新启用时，务必按照相关规定办理报备手续，并严格遵守安全操作规程，以确保电梯的安全运行。