开发商将商品房作为保障性租赁住房（保租房）出售的行为是否合法，需根据具体情况进行判断，但一般情况下，这种行为可能涉及违法违规。以下是从不同角度的分析：

1. 从合同性质与目的角度：

   • 商品房与保障性租赁住房在性质、用途、销售对象及价格等方面存在显著差异。商品房主要用于市场销售，面向广大购房者；而保障性租赁住房则主要用于解决特定群体的住房困难问题，具有政策性、保障性特点。
   • 如果开发商在销售时明确告知购房者所购房屋为商品房，但后续却将其作为保租房使用或出售，这可能构成对购房者的欺诈，违反了合同法的诚实信用原则。

2. 从法律法规角度：

   • 根据相关法律法规，保障性租赁住房的建设、分配、管理均需遵循严格的政策规定和程序。开发商未经批准擅自将商品房转为保租房出售，可能违反了关于保障性住房管理的法律法规。
   • 此外，如果开发商在销售过程中存在虚假宣传、误导消费者等行为，还可能触犯《消费者权益保护法》等相关法律。

3. 从实际操作与监管角度：

   • 在实际操作中，开发商将商品房转为保租房出售可能涉及复杂的产权变更、资金流转等问题，需要得到相关部门的批准和监管。
   • 如果开发商未经批准擅自进行此类操作，不仅可能面临法律责任，还可能对购房者的权益造成损害，如导致购房者无法办理产权证、无法享受应有的住房权益等。

法律建议：

• 对于购房者而言，在购买房屋时应仔细了解房屋的性质、用途及销售政策等信息，避免被开发商的虚假宣传所误导。
• 如果发现开发商存在将商品房作为保租房出售等违法违规行为，购房者应及时向相关部门举报并寻求法律援助，以维护自己的合法权益。
• 对于开发商而言，应严格遵守相关法律法规和政策规定，不得擅自将商品房转为保租房出售或进行其他违法违规操作。

可能的法律后果：

• 如果开发商的行为被认定为违法违规，可能面临罚款、吊销营业执照等行政处罚；同时，还可能承担对购房者的民事赔偿责任。
• 对于购房者而言，如果因开发商的违法违规行为而遭受损失，有权要求开发商进行赔偿并承担相应的法律责任。

综上所述，开发商将商品房作为保租房出售的行为是否合法需根据具体情况进行判断。但无论如何，开发商都应严格遵守相关法律法规和政策规定，不得擅自进行此类操作。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。