国土空间详细规划的合法性审查是一个严谨且多环节的过程，它确保规划内容符合法律法规、政策要求以及上级规划的指导。以下是对国土空间详细规划如何进行合法性审查的详细解答：
一、审查依据与原则
合法性审查主要依据《重大行政决策程序暂行条例》、《城乡规划法》、《土地管理法》以及各级政府制定的重大行政决策程序规定等法律法规进行。审查过程中，应坚持依法依规、科学合理、公开透明的原则，确保规划内容合法、合规、可行。
二、审查内容与步骤
决策事项审查：
- 确认规划事项是否属于重大行政决策范畴，如是否涉及城市空间发展策略、重点区域与空间指引等关键内容。
- 审查规划是否旨在落实上级总体规划确定的目标、指标、底线要求和空间格局。
决策权限审查：
- 根据《城乡规划法》及相关规定，确认规划编制主体是否合法，如是否由城市人民政府组织编制，或由市级自然资源主管部门会同相关部门承担具体编制工作。
- 审查规划是否以合法主体的名义出台，如是否以济南市人民政府的名义出台《济南市国土空间近期规划》。
决策程序审查：
- 审查规划编制过程是否遵循了法定程序，如是否经过了公众参与、专家论证、风险评估等环节。
- 确认规划是否及时提交给了相关决策机构进行集体讨论，如是否提交给了市政府常务会议进行审议。
决策草案内容审查：
- 审查规划内容是否符合法律、法规及有关政策规定，如是否与“三区三线”（生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）、城市水体保护线、绿地系统线等管控要求相符合。
- 确认规划中的用地用海用岛规模、布局、建设时序等是否与正在报批的总体规划及“一张图”系统相符合。
三、审查方式与工具
依托“一张图”系统：
- 利用国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，开展规划符合性情况审查。
- 通过系统核对规划成果数据，确保规划内容与上级规划及管控要求相一致。
专家论证与公众参与：
- 组织专家对规划进行论证，提出专业意见和建议。
- 通过公众参与环节，收集社会各界对规划的意见和反馈，确保规划的公开性和透明度。
四、审查后处理与监督
审查意见反馈：
- 将审查意见及时反馈给规划编制部门，要求其对不符合要求的内容进行修改和完善。
- 对于重大问题或争议点，可组织进一步论证或协商解决。
规划实施监督：
- 经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据，必须严格执行。
- 加强国土空间规划执行情况的监管、督察和执法，确保规划得到有效实施。
五、实例参考
以《济南市国土空间近期规划(2024-2030年)》的合法性审查为例，济南市司法局依据相关法律法规和程序规定，对该规划进行了全面审查。审查过程中，重点关注了决策事项、决策权限、决策程序和决策草案内容等方面，确保了规划的合法性和合规性。最终，该规划通过了合法性审查，为济南市的城市空间发展提供了有力支撑。
综上所述，国土空间详细规划的合法性审查是一个系统而复杂的过程，需要依据相关法律法规和程序规定进行。通过严格的审查内容和步骤、依托先进的审查方式和工具、以及加强审查后的处理与监督，可以确保规划内容的合法性和合规性，为城市的空间发展提供有力保障。