建设单位不能仅凭承包合同直接开设临时户，需结合具体法规及银行要求办理。以下是详细分析：

1. 临时户开设的法律依据与条件
   根据《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令〔2003〕第5号）第十三条，临时存款账户是存款人因临时需要并在规定期限内使用而开立的银行结算账户，适用于设立临时机构、异地临时经营活动、注册验资等情形。

   • 建设单位场景：若建设单位为某项目设立临时机构（如项目指挥部），可凭临时机构批文、负责人身份证等材料申请临时户，此时承包合同可能作为辅助材料证明资金用途，但非唯一依据。
     
   • 承包方场景：若承包方需以自身名义开设临时户用于项目资金管理，通常需提供营业执照、项目合同、基本存款账户信息等，承包合同是必要材料之一，但需配合其他资质文件。

2. 银行实务中的审核要点
   银行在受理临时户申请时，会重点核查：

   • 主体资格：申请人是否为独立法人或合法登记的主体（如分公司需提供总公司的授权文件）。
     
   • 合同效力：承包合同是否合法有效，是否明确资金用途、期限等关键条款。
     
   • 资金监管：部分银行可能要求签订资金监管协议，确保专款专用。
     
   • 反洗钱要求：需提供项目背景说明、交易对手信息等，防范资金风险。

3. 实务建议

   • 建设单位：若需以自身名义开设临时户，建议优先通过项目批文、董事会决议等文件证明临时性需求，承包合同作为资金用途说明。
     
   • 承包方：需准备完整的资质文件（如建筑业企业资质证书）、项目备案证明等，承包合同需明确约定账户开立及管理条款。
     
   • 合规提示：临时户有效期一般不超过2年，到期需办理展期或销户，逾期可能影响信用记录。

如有具体项目场景或合同条款疑问，可直接向我提供细节，我将进一步分析合规路径。