核心前提：土地承包户将土地流转给非农户，涉及农村土地流转的合法性及程序合规性问题。
核心结论：土地承包户将土地流转给非农户需严格遵守法律限制，否则可能面临合同无效、行政处罚甚至刑事责任。具体分析如下：

1. 法律限制：非农户能否受让土地？
   根据《农村土地承包法》第38条，土地经营权流转的受让方须为“具有农业经营能力或资质的组织或个人”。非农户（如城市居民、企业等）原则上不能直接受让土地承包经营权，因其不具备农业经营资质。若流转合同主体不合格，可能被认定为无效。
   例外情形：若非农户通过合法方式（如成立农业公司、合作社）取得农业经营资质，或流转后实际用于农业用途（需备案），可能被认可。但实践中审查严格，需具体证据支持。

2. 流转程序合规性：未履行法定程序的后果
   即使受让方符合资质，流转也需遵循法定程序：

   • 书面合同：必须签订书面流转合同，明确期限、用途、价款等（参考《农村土地承包经营权流转管理办法》第21条）；
     
   • 发包方备案：流转合同需报发包方（村集体）备案，未备案可能影响合同效力；
     
   • 乡镇政府登记：部分地区要求向乡镇政府登记，未登记可能无法对抗善意第三人。
     若未履行程序，合同可能被认定为未生效，双方需承担缔约过失责任。

3. 法律后果：违规流转的风险

   • 合同无效：若受让方为非农户且无农业经营资质，法院可能依据《民法典》第153条认定合同违反强制性规定而无效；
     
   • 行政处罚：发包方或承包户可能因违规流转被责令改正，甚至面临罚款（《农村土地承包法》第65条）；
     
   • 刑事责任：若流转后改变土地用途（如建房、挖矿），可能涉嫌非法占用农用地罪，需承担刑事责任。

4. 解决方案：如何合法流转？

   • 受让方资质：非农户需通过成立农业企业、合作社等方式取得农业经营资质；
     
   • 用途限制：流转土地必须用于农业，不得改变用途；
     
   • 完善程序：签订书面合同、报发包方备案、办理登记；
     
   • 协商补救：若已违规流转，可协商解除合同、恢复土地原状，或通过补办手续使流转合法化。

建议：若您是承包户或受让方，需立即审查流转合同主体资质、用途及程序合规性。如有疑问，可直接向我咨询具体操作方案及风险防范措施。