关于房屋租赁合同终止时是否需要备案的问题，这主要取决于租赁合同的类型以及当地的法规要求。以下是对此问题的详细解答：

一、备案的非强制性但建议性

首先，需要明确的是，从法律层面讲，备案并非租赁合同的生效要件，也非终止时的必要条件。根据《民法典》的规定，未办理备案手续并不影响租赁合同的法律效力。然而，尽管备案不是强制性的，但考虑到备案带来的诸多好处，如保障租赁权益、便于享受相关公共服务、防范法律风险等，建议租赁双方在条件允许的情况下，尽量完成备案手续，无论是在合同签订时还是终止时。

二、不同类型租赁合同的备案情况

1. 住宅租赁合同：

   • 对于住宅租赁合同，各地通常鼓励进行备案，但并非强制要求。备案的好处在于，它能为租赁双方提供一层额外的法律保护，特别是在处理一房多租等复杂情况时，已备案的合同通常更具优先性。
   • 在合同终止时，如果双方已经办理了备案手续，那么终止合同的过程可能会更加顺畅，因为备案信息可以作为合同终止的有效证明。

2. 经营性用房租赁合同：

   • 与住宅租赁合同不同，经营性用房租赁合同在部分地区有明确的备案要求。这些地区可能要求租赁当事人在合同订立后的一定时间内（如30日内）到相关部门办理租赁合同登记备案。
   • 如果经营性用房租赁合同已经备案，那么在合同终止时，租赁双方需要按照当地规定办理注销备案手续，以确保合规性并避免可能的法律处罚。

三、未备案的可能后果

• 对于未备案的租赁合同，虽然不影响合同的法律效力，但在处理纠纷或享受相关公共服务时可能会遇到一些麻烦。例如，在处理一房多租情况时，未备案的合同可能无法对抗已合法占有并备案的善意第三人。
• 对于经营性用房租赁合同，如果未按照规定办理备案手续，可能会面临行政处罚，如责令限期改正、罚款等。

四、实务建议

• 鉴于备案带来的诸多好处及潜在风险，建议租赁双方在签订租赁合同时就考虑备案事宜，并在合同终止时按照当地规定办理相应的备案或注销备案手续。
• 如果不确定自己的租赁合同是否需要备案或如何办理备案手续，建议咨询当地房地产管理部门或专业律师以获取准确的法律意见和指导。

综上所述，房屋租赁合同终止时是否需要备案取决于租赁合同的类型及当地法规要求。为了保障双方的合法权益并避免不必要的麻烦和损失，建议租赁双方在条件允许的情况下尽量完成备案手续。