行使行政优益权并不等同于行政执法。以下是对这一问题的详细分析：
行政优益权与行政执法的定义及区别
行政优益权：
- 定义：行政优益权是指国家为保障行政主体有效地行使职权、履行职责，而赋予行政主体职务上或物质上的优先或便利条件。
- 特点：它主要体现在行政主体在行使职权时享有的优先权和受益权，如优先使用资源、优先处理事务等，但并不直接涉及对行政相对人的具体行政行为。
行政执法：
- 定义：行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定，对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为。
- 特点：它直接涉及对行政相对人的权利义务进行调整，如行政处罚、行政许可、行政强制等。
行政优益权与行政执法的联系与差异
- 联系：两者都是行政主体在行使职权过程中可能涉及的概念，都服务于行政管理的目标。
- 差异：
- 行为性质：行政优益权更多体现为一种职务上的优先或便利，不直接涉及对行政相对人的具体行政行为；而行政执法则是直接对行政相对人的权利义务进行调整的具体行政法律行为。
- 行为对象：行政优益权主要关注行政主体内部的职务安排和资源分配；行政执法则直接针对行政相对人，对其行为进行规范和调整。
- 法律效果：行政优益权的行使通常不直接产生法律效果，除非其行使方式或程度违反了法律规定；而行政执法的行使则直接产生法律效果，如设定、变更或消灭行政相对人的权利义务。
实际应用中的区分
在实际应用中，区分行政优益权与行政执法至关重要。例如，当行政主体在行使职权时享有某种优先权（如优先使用公共资源），这通常被视为行政优益权的体现，而不属于行政执法。相反，当行政主体对行政相对人作出具体行政行为（如罚款、吊销许可证等），则属于行政执法的范畴。
总结与建议：
行使行政优益权并不等同于行政执法。两者在定义、特点、行为性质、行为对象以及法律效果等方面均存在显著差异。因此，在理解和应用这两个概念时，应准确区分其内涵和外延，避免混淆。如果您在行政法律领域遇到任何具体问题或需要进一步的法律解释，请直接向我咨询。