结论：修路工程若为永久性工程，一般不能按年支付工程款，但具体支付方式需依据合同约定及法律规定来确定。以下从不同角度进行详细分析：

一、合同约定优先

在建设工程合同中，双方当事人可以自由约定工程款的支付方式、支付时间等条款。如果合同中明确约定了按年支付工程款，且该约定不违反法律、行政法规的强制性规定，那么双方应按照合同约定履行。这种情况下，即使修路工程是永久性的，也可以按年支付工程款。

二、法律规定及行业惯例

1. 法律规定：根据《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，工程款的支付通常与工程进度、验收合格等条件相关联。对于永久性工程，一般要求工程完工并经验收合格后，支付大部分或全部工程款。法律并未明确规定永久性工程必须一次性支付工程款，但也没有直接支持按年支付的规定。

2. 行业惯例：在建设工程领域，工程款的支付方式通常根据工程性质、规模、工期等因素来确定。对于大型永久性工程，由于工程周期长、投资大，双方可能会协商采用分期支付的方式，但分期支付的具体期限和比例通常会在合同中明确约定，且一般不会简单地按年支付。

三、实际操作中的考虑因素

1. 资金流动性：对于发包方而言，按年支付工程款可能有助于缓解资金压力，保持资金流动性。但对于承包方而言，则可能面临资金回收周期长、风险增加等问题。

2. 工程维护与保修：如果按年支付工程款，发包方可能会要求承包方在工程保修期内承担更多的维护责任，以确保工程质量。这可能会增加承包方的运营成本。

3. 风险防控：双方应充分考虑按年支付工程款可能带来的风险，如发包方违约、承包方资金链断裂等，并在合同中约定相应的风险防控措施和违约责任。

四、建议

1. 明确合同条款：双方在签订建设工程合同时，应明确约定工程款的支付方式、支付时间、支付条件等条款，以避免后续纠纷。

2. 考虑实际情况：在确定支付方式时，双方应充分考虑工程性质、规模、工期、资金状况等实际情况，选择最适合双方的支付方式。

3. 寻求专业意见：如果双方对支付方式存在争议或不确定如何约定，可以寻求专业律师或咨询机构的意见，以确保合同条款的合法性和有效性。

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