针对您提出的“乡镇流动摊贩无证销售跌打损伤膏药怎么处理”的问题，这确实是一个涉及市场监管和药品管理的重要议题。以下是我为您提供的详细解答：
一、问题性质与法律依据
首先，我们需要明确的是，无证销售药品（包括跌打损伤膏药）是违法的。根据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，从事药品零售活动必须经所在地县级以上地方人民政府药品监督管理部门批准，并取得药品经营许可证。无药品经营许可证的，不得经营药品。
二、处理流程与步骤
举报与受理：
- 任何单位或个人发现乡镇流动摊贩无证销售跌打损伤膏药的行为，都可以向当地的市场监督管理局或药品监督管理部门进行举报。
- 监管部门在接到举报后，会进行初步核实，并决定是否立案调查。
现场检查与取证：
- 如果决定立案调查，监管部门会组织执法人员前往现场进行检查。
- 执法人员会查验摊贩的药品，确认是否为无证经营，并收集相关证据，如药品、销售记录、摊贩身份信息等。
调查与认定：
- 执法人员会对收集到的证据进行进一步调查和分析，以确认摊贩是否存在无证销售药品的违法行为。
- 如果确认存在违法行为，监管部门会依法进行认定，并准备相应的行政处罚。
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，对于无证销售药品的行为，监管部门可以责令关闭，没收违法销售的药品和违法所得，并处以罚款。
- 罚款的数额会根据违法销售的药品货值金额、违法持续时间、社会危害性等因素进行综合考量。
执行与监督：
- 监管部门会要求摊贩在规定的时间内缴纳罚款，并停止无证销售药品的行为。
- 同时，监管部门还会对摊贩进行后续的监督和管理，确保其不再从事无证销售药品的活动。
三、实际案例参考
以您提供的两个行政处罚决定书为例：
- 在“路学刚无照经营保健服务案”中，虽然最终未认定当事人存在销售膏药的行为，但监管部门对无照经营保健服务的行为进行了处罚，这体现了监管部门对无证经营行为的零容忍态度。
- 在“宁明县亭亮镇雪奎小食杂店无证经营药品案”中，监管部门对无证销售药品的行为进行了明确的处罚，包括没收无证经营药品和处以罚款，这为我们处理类似问题提供了直接的参考。
四、建议与措施
针对乡镇流动摊贩无证销售跌打损伤膏药的问题，我建议采取以下措施：
- 加强宣传教育：通过宣传册、海报、讲座等形式，向摊贩和公众普及药品管理法律法规和药品安全知识，提高其法律意识和安全意识。
- 加大监管力度：监管部门应增加对乡镇流动摊贩的巡查频次和力度，及时发现并处理无证销售药品的行为。
- 建立举报奖励机制：鼓励公众积极参与监督，对举报无证销售药品行为并查证属实的给予奖励，形成全社会共同参与的良好氛围。
综上所述，对于乡镇流动摊贩无证销售跌打损伤膏药的问题，我们应依法进行严肃处理，并通过加强宣传教育、加大监管力度和建立举报奖励机制等措施来预防和减少类似问题的发生。