行政处罚违规降低处罚幅度属于降格处理。以下从多个角度进行分析说明：

1. 降格处理的定义与表现
   降格处理是指行政机关在实施行政处罚时，未严格依据法律规定的处罚种类、幅度或程序，故意降低处罚标准或简化处罚程序的行为。违规降低处罚幅度（如将“罚款5万-10万元”降至2万元）直接体现了对法定标准的突破，符合降格处理的本质特征。

2. 法律后果与责任
   根据《行政处罚法》第七十六条，行政机关实施行政处罚存在“擅自改变行政处罚种类、幅度”情形的，由上级行政机关或有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。若降格处理导致国家利益或公共利益受损，还可能涉及渎职犯罪的刑事责任。

3. 与合法自由裁量的区分
   需注意的是，行政机关在法定幅度内享有自由裁量权（如根据违法行为情节轻重选择具体罚款数额）。但自由裁量需遵循“过罚相当”原则，且需有充分证据支持裁量合理性。若降低幅度缺乏法律依据或明显违背立法目的（如为徇私利故意轻罚），则仍构成违规降格处理。

4. 实务中的典型情形
   实践中，降格处理常表现为：

• 对应当吊销许可证的违法行为仅给予警告；
  
• 对多人共同违法行为仅处罚部分责任人；
  
• 违反“一事不再罚”原则重复降格处罚等。
  此类行为均因突破法定标准而构成违法。

建议：若发现行政机关存在违规降格处理情形，可通过行政复议或行政诉讼主张权利。具体操作需结合案件细节（如处罚决定书内容、违法事实证据等）制定策略，可直接向我咨询进一步处理方案。