关于电动车坐车人（即后座乘客）不戴头盔是否会被罚款的问题，这主要取决于当地的具体交通管理规定和执法情况。

首先，从国家层面的法律规定来看，《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条主要规定了摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔，并未直接涉及电动自行车乘客的头盔佩戴要求。然而，这并不意味着电动自行车乘客就不需要佩戴头盔，因为许多地方根据此法律精神，通过地方立法或交通管理规定，对电动自行车驾乘人员的头盔佩戴提出了明确要求。

地方立法差异：

• 在一些地区，如浙江省，已经通过地方性法规明确规定电动自行车驾驶人或者搭载人未佩戴安全头盔的，将由公安机关交通管理部门处以警告或者二十元以上五十元以下罚款。这意味着在这些地区，电动车后座乘客不戴头盔是会被罚款的。
• 而在另一些地区，可能尚未出台此类强制要求，或者虽然要求佩戴头盔但暂未对后座不戴头盔行为进行处罚。这取决于当地的交通管理规定和执法力度。

执法力度与差异：

• 即使在同一地区，具体的法规执行和罚款情况也可能因时间、地点、执法资源等因素而有所不同。有些地方可能采取更为严格的执法措施，对不戴头盔的行为进行及时查处和处罚；而有些地方则可能因执法资源有限或其他原因而暂未对后座不戴头盔行为进行严格处罚。

安全建议：

• 无论当地是否有明确的法规要求，为了自身安全，无论是电动车驾驶员还是乘客，在乘坐电动车时都应该主动佩戴头盔。头盔作为重要的安全防护装备，能够在交通事故中显著降低头部受伤的风险。
• 骑行者应主动了解并遵守当地的交通管理规定，确保自身安全并避免不必要的处罚。同时，也可以通过参与交通安全教育活动、关注交通管理部门发布的公告等方式，及时了解最新的交通管理政策和法规变化。

综上所述，电动车后面的人不戴头盔是否会被罚款取决于当地的具体法规和执法情况。为了确保道路交通安全和乘客的安全，建议乘坐电动车时始终佩戴头盔，并了解并遵守当地的交通规则和法律法规。