挪用公款进行营利活动，其实施完毕之日通常指的是挪用公款行为完成之时，而非归还之时。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律定义与构成要件

根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大、进行营利活动，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。其中，挪用公款进行营利活动是挪用公款罪的一种情形。

1. 挪用行为完成时：从法律构成要件来看，挪用公款进行营利活动的行为，在公款被挪出并用于营利活动的那一刻，即视为行为完成。此时，行为人已经实施了挪用公款的行为，并且该行为已经满足了挪用公款罪中“进行营利活动”的要件。

2. 归还行为的影响：归还公款是行为人后续可能采取的行为，它并不能改变之前挪用公款进行营利活动的事实。归还公款可能作为量刑时的考虑因素，如减轻处罚或从轻处罚的情节，但它并不决定挪用公款行为的完成时间。

二、司法实践中的认定

在司法实践中，对于挪用公款进行营利活动的行为，法院通常会根据行为人挪用公款的时间、数额、用途以及是否归还等因素进行综合判断。但无论如何判断，挪用公款行为的完成时间都是以公款被挪出并用于营利活动的那一刻为准。

1. 挪用时间的认定：法院会查明行为人挪用公款的具体时间，以确定行为是否构成犯罪以及犯罪的严重程度。但这一时间的认定，并不依赖于公款是否被归还。

2. 归还行为的作用：虽然归还公款可能影响量刑，但法院在认定挪用公款行为时，主要关注的是行为人是否实施了挪用公款进行营利活动的行为，以及该行为是否满足了犯罪的构成要件。

三、法律后果与量刑考虑

1. 法律后果：一旦行为人被认定构成挪用公款罪，将面临相应的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役等。处罚的严重程度取决于挪用公款的数额、用途以及行为人的主观恶性等因素。

2. 量刑考虑：在量刑时，法院会综合考虑行为人的犯罪情节、社会危害程度以及是否归还公款等因素。归还公款可能作为量刑时的从轻或减轻处罚情节，但它并不改变挪用公款行为的性质。

总结与建议：

• 挪用公款进行营利活动的实施完毕之日，应以公款被挪出并用于营利活动的那一刻为准。
• 归还公款是行为人后续可能采取的行为，它可能影响量刑，但并不决定挪用公款行为的完成时间。
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