挪用公款行为实施完毕与挪用公款罪成立之间存在明显的区别，主要体现在行为性质、法律后果及构成要件上。以下是对这两者的详细分析：
一、行为性质
挪用公款行为实施完毕：
- 这仅仅描述了一个行为动作的完成状态，即行为人已经将公款从其原本的管理或使用位置中挪出，并可能已经用于了个人用途或其他非公用途。
- 此阶段的行为可能尚未达到犯罪的程度，或者即使达到了犯罪的程度，也还需要进一步判断是否满足挪用公款罪的构成要件。
挪用公款罪成立：
- 这则是一个法律上的判断，意味着行为人的挪用公款行为已经满足了刑法中关于挪用公款罪的所有构成要件。
- 挪用公款罪的成立，不仅要求行为人实施了挪用公款的行为，还要求该行为具有特定的目的（如个人使用、进行非法活动等）、达到了特定的数额标准，并且可能涉及特定的情节（如挪用公款数额巨大不退还等）。
二、法律后果
挪用公款行为实施完毕：
- 如果行为不构成犯罪，那么行为人可能只会面临行政处罚或纪律处分，如警告、罚款、记过等。
- 如果行为构成犯罪但尚未被司法机关发现或认定，那么行为人可能暂时不会受到刑事处罚，但一旦被发现并认定，将面临严重的法律后果。
挪用公款罪成立：
- 一旦挪用公款罪成立，行为人将面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。
- 刑罚的轻重将取决于挪用公款的数额、目的、情节以及行为人的认罪态度、悔罪表现等因素。
三、构成要件
挪用公款行为实施完毕：
- 这一阶段主要关注的是行为是否已经完成，即公款是否已经被挪出并可能用于了非公用途。
- 但此时并不要求行为必须满足挪用公款罪的所有构成要件。
挪用公款罪成立：
- 必须满足刑法中关于挪用公款罪的所有构成要件，包括主体要件（如国家工作人员）、客体要件（如公款的使用权）、主观要件（如故意）和客观要件（如挪用公款的行为、数额、目的等）。
- 只有当这些要件全部满足时，才能认定挪用公款罪成立。
举例说明
假设某国家工作人员甲利用职务之便，将单位公款10万元挪出用于个人购房。如果甲只是将公款挪出但尚未使用或尚未被发现，那么此时可以说甲的挪用公款行为已经实施完毕，但尚未构成挪用公款罪（因为可能尚未满足所有构成要件，如数额可能未达到立案标准或尚未被司法机关发现）。然而，如果甲已经将公款用于个人购房且数额巨大、情节严重，并被司法机关发现并认定，那么此时就可以说甲的挪用公款罪已经成立。
总结来说，挪用公款行为实施完毕只是描述了一个行为动作的完成状态，而挪用公款罪成立则是一个法律上的判断，要求行为必须满足刑法中关于挪用公款罪的所有构成要件。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律解释，请直接向我咨询。