在探讨“实施意见”与“实施通知”哪一种更有效时，我们首先要明确这两种文件在性质、目的和执行力度上的差异。

实施意见：

• 性质：通常是对某一政策、规划或项目提出的指导性看法和建议，它更多地体现了政策制定者的意图和方向，为执行者提供了行动的指南和框架。
• 目的：旨在明确目标、原则、方向和重点，为后续的具体实施提供指导和依据。
• 执行力度：实施意见本身不具有强制执行力，它更多地依赖于执行者的理解和执行，其效果往往取决于执行者的积极性和能力。

实施通知：

• 性质：是上级机关对下级机关或特定对象发布的，要求其按照通知内容执行具体事项的公文。它具有明确的指令性和操作性。
• 目的：直接传达上级机关的决策和要求，确保下级机关或特定对象能够准确、及时地执行。
• 执行力度：实施通知具有强制执行力，下级机关或特定对象必须按照通知要求执行，否则可能面临相应的责任或处罚。

有效性比较：

• 从执行力度和直接效果来看，实施通知通常更为有效。因为它直接传达了上级机关的决策和要求，具有明确的指令性和操作性，下级机关或特定对象必须执行。
• 而实施意见则更多地提供了行动的指南和框架，其效果取决于执行者的理解和执行。因此，在需要确保具体事项得到准确、及时执行的情况下，实施通知可能更为有效。

实际应用：

• 在实际工作中，实施意见和实施通知往往相互补充、共同作用。实施意见为实施通知提供了政策背景和指导原则，而实施通知则具体化了实施意见的要求和措施。
• 例如，在政务新媒体的发展中，国务院办公厅可能先发布《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》，明确发展的目标和原则；随后，再发布具体的《关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》，对政务新媒体的检查和监管提出具体要求。

综上所述，实施通知在需要确保具体事项得到准确、及时执行的情况下通常更为有效。然而，在实际应用中，实施意见和实施通知往往相互补充、共同作用，共同推动政策的落实和执行。因此，在选择使用哪种文件时，应根据具体情况和需求进行综合考虑。