结论概述

新闻背景中提到，中央部署了未来五年农业农村的发展政策，其中明确提出要依法盘活闲置土地和农房。依法盘活闲置土地和农房需遵循的程序主要包括：明确主体与权限、进行调查与评估、制定盘活利用方案、依法办理审批手续、规范盘活利用行为以及加强监管与保障。以下结合相关法律法规和政策文件，详细阐述这些程序。

依法盘活闲置土地和农房需遵循的程序

1. 明确主体与权限

   • 农村闲置宅基地和闲置住宅的盘活利用主体主要包括农村集体经济组织及其成员、返乡人员以及有实力、有意愿、有责任的企业。
   • 农村集体经济组织在保障农民宅基地合法权益的前提下，可以采取自营、出租、入股、合作等多种方式进行盘活利用。
   • 返乡人员可以依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业项目。
   • 企业参与盘活利用工作需依法进行，保护各类主体的合法权益。

2. 进行调查与评估

   • 在盘活利用前，应对闲置土地和农房进行详细的调查，包括土地性质、权属状况、使用现状等。
   • 对闲置土地和农房进行评估，确定其市场价值和使用潜力，为制定盘活利用方案提供依据。

3. 制定盘活利用方案

   • 根据调查和评估结果，结合当地实际情况和乡村产业发展需求，制定盘活利用方案。
   • 方案应明确盘活利用的模式（如发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿等新产业新业态）、目标、措施以及预期效益等。
   • 方案需与村庄规划相衔接，与乡村产业发展规划相匹配，并遵守安全消防规定、环保卫生要求以及绿色发展原则。

4. 依法办理审批手续

   • 在盘活利用过程中，涉及土地用途变更、建设规划调整等事项的，需依法办理相关审批手续。
   • 例如，利用闲置宅基地发展民宿等项目，需按照相关规定办理消防、特种行业经营等领域的市场准入手续。
   • 审批过程中，应确保盘活利用的农村闲置宅基地和闲置住宅依法取得、权属清晰，防止侵占耕地、大拆大建、违规开发等行为。

5. 规范盘活利用行为

   • 各地应进一步规范盘活利用行为，对利用方式、经营产业、租赁期限、流转对象等进行明确规定。
   • 防止违法违规买卖或变相买卖宅基地，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。
   • 切实维护农民权益，不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。

6. 加强监管与保障

   • 各地应加强组织领导，强化部门协调，形成工作合力，确保盘活利用工作取得实效。
   • 完善相关政策扶持措施，简化市场准入手续，优化登记、备案等流程。
   • 推动做好村庄规划编制、房地一体的宅基地使用权确权登记颁证等基础工作，为盘活利用工作创造有利条件。
   • 加强监管力度，对违法违规行为进行及时查处和纠正。

热点事件专业解读

此次中央部署依法盘活闲置土地和农房的政策，是对农村土地制度改革的重要举措。从法律角度来看，该政策明确了盘活利用的主体、程序和行为规范，为农村闲置土地和农房的合法利用提供了法律保障。同时，该政策也强调了保护农民权益和防止违法违规行为的重要性，体现了法律对农村土地资源的严格管理和保护。

结合时事的普法教育

利用此次热点事件，我们可以进行相关法律知识的普及。例如，农民在盘活利用闲置土地和农房时，应了解自己的权益和义务，遵守相关法律法规和政策规定。同时，社会各界也应尊重农民的主体地位和合法权益，不得违法违规侵占或变相侵占农村土地资源。通过普法教育，可以提高公众的法律意识和法治观念，促进农村土地资源的合法利用和乡村振兴的顺利推进。

在处理相关问题时，如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。