关于“餐饮禁开区谁认定”的问题，这通常是由当地的生态环境部门或相关规划管理部门根据法律法规和地方政策来进行认定的。

以杭州市萧山区为例，根据《杭州市萧山区餐饮业污染防治长效管理实施意见》的相关规定，市生态环境局萧山分局是依法认定餐饮“禁开区域”的部门。他们依据《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，对禁止开设餐饮服务的区域进行明确和划定。这些区域通常包括居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼，以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层等，因为这些区域开设餐饮服务可能会产生油烟、异味、废气等污染，影响居民的正常生活。

同样地，在其他地区，如福州市仓山区，政府也会发布相关的通知或清单，明确重餐饮禁设区域。这些区域的认定通常也是由当地的生态环境部门或相关管理部门负责，并会依据地方性的法规和政策进行。

因此，餐饮禁开区的认定主要由当地的生态环境部门或相关规划管理部门负责，他们会根据法律法规和地方政策，结合实际情况，对禁止开设餐饮服务的区域进行明确和划定。如果您对某个具体区域的餐饮禁开情况有疑问，建议咨询当地的生态环境部门或相关管理部门以获取准确信息。