在行政诉讼中，原告的确定并不依赖于被告，而是基于“谁主张、谁起诉”的原则，即认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织，均有权作为原告提起行政诉讼。以下是对行政诉讼中原告确定的详细分析：
一、一般情形下的原告确定
直接受害人：
- 当公民、法人或其他组织的合法权益受到行政行为的直接影响时，他们有权作为原告提起诉讼。例如，个人因违反交通规则被罚款，若认为处罚不合法或不合理，可提起行政诉讼；企业若对环保部门的停产停业处罚不服，同样可作为原告起诉。
相关权利人：
- 与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织也可作为原告。这包括相邻权人（如因邻居建筑影响采光而提起诉讼）、公平竞争权人（如因行政机关设置不合理招标条件而受到不公平待遇的企业）等。
二、特殊情形下的原告确定
法定代理人或指定代理人：
- 对于无诉讼行为能力的公民（如未成年人、精神病人），其法定代理人（父母、监护人）或由法院指定的代理人可代为提起诉讼。
组织代表：
- 法人或其他组织提起诉讼时，需由其法定代表人或主要负责人代表组织进行诉讼活动。此外，股份制企业的股东大会、股东会、董事会等认为行政行为侵犯企业经营自主权的，可以企业名义提起诉讼。
继承人：
- 在公民死亡后，若其生前曾提起过行政诉讼但尚未终结，或其死亡后才发生行政侵权行为，其继承人（包括配偶、子女等近亲属）可以继续或代为提起诉讼。同时，死者近亲属在死者因行政机关违法行为致死的情况下，也有权提起行政诉讼。
联营企业、中外合资或合作企业：
- 这些企业在认为联营、合资、合作企业权益或自己一方合法权益受行政行为侵害时，可以自己的名义提起诉讼。此外，非国有企业被行政机关注销、撤销、合并等，该企业或其法定代表人也有权提起诉讼。
承受权利的法人或其他组织：
- 有权提起诉讼的法人或其他组织终止后，承受其权利的法人或其他组织可以继续提起诉讼。例如，某企业被兼并后，原企业对行政机关的诉权可由兼并后的企业继承。
农村土地承包人等土地使用权人：
- 农村土地承包人等土地使用权人对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为不服时，可以自己的名义提起诉讼。
三、法律依据与原则
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。
- 原则：在行政诉讼中确定原告的关键在于识别谁是行政行为的相对人或与行政行为有利害关系的人。无论是直接受害人还是相关权利人，只要认为自己的合法权益受到了行政行为的侵害，并且符合法律规定的起诉条件，都有资格作为原告提起行政诉讼。
总结来说，行政诉讼中的原告确定并不依赖于被告，而是基于原告是否认为行政行为侵犯了其合法权益，并且符合法律规定的起诉条件。如果您在行政诉讼中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。