镇政府向村集体借钱搞建设属于不合法的借贷行为，应立即停止并妥善处理已发生的借贷关系。以下从法律角度进行详细分析：

一、镇政府向村集体借钱的合法性分析

1. 主体资格问题
   根据《中华人民共和国预算法》及相关财政法规，镇政府作为基层行政机关，其财政收支应纳入预算管理，不得擅自举债。村集体经济组织属于特别法人，其财产归集体所有，镇政府无权直接借用村集体资金用于非公益性建设。若借款用于镇政府自身建设（如办公楼、基础设施等），则涉嫌违反财政资金管理规定。

2. 资金用途限制
   即使借款名义上用于“公共建设”，也需区分资金性质。若为村集体自主决策的公益项目（如修路、水利），应通过村民会议或村民代表会议决议，并明确资金来源为村集体自筹。镇政府直接介入借款，可能构成对村集体财产权的干预，违反《村民委员会组织法》中关于村民自治的规定。

3. 程序合法性
   合法借贷需满足：

   • 双方签订书面借款合同，明确金额、期限、利率及违约责任；
     
   • 借款用途符合法律法规（如不得用于非法活动）；
     
   • 村集体内部履行民主决策程序（如召开村民会议表决）。
     若未履行上述程序，借款行为可能因程序瑕疵而被认定无效。

二、已发生借贷关系的处理建议

1. 立即停止新增借款
   镇政府应停止以任何形式向村集体借款，避免债务规模扩大。若已签订借款合同，需评估合同效力：

   • 若合同违反法律强制性规定（如主体不适格、用途违法），可能被法院认定为无效；
     
   • 若合同部分条款违法（如利率过高），可主张调整至合法范围。

2. 协商还款或债务转化

   • 还款方案：镇政府应制定还款计划，优先通过财政预算安排资金偿还。若无力偿还，可与村集体协商延期还款或分期偿还。
     
   • 债务转化：若借款用于镇域内公共设施（如道路、桥梁），且符合规划，可争取上级财政转移支付或专项债券资金，将债务转化为政府债务，但需严格履行审批程序。

3. 法律救济途径

   • 村集体维权：若镇政府拒不还款，村集体可依据《民法典》合同编，向法院提起民事诉讼，要求返还借款及利息。
     
   • 行政监督：向上级政府（如县政府）反映情况，要求对镇政府违规举债行为进行查处，并督促整改。

三、合规建议与风险防范

1. 规范资金使用流程
   镇政府若需资金用于公共建设，应通过合法途径筹集：

   • 申请上级财政专项资金；
     
   • 发行地方政府债券（需省级政府批准）；
     
   • 引导社会资本参与（如PPP模式），但需严格遵守招投标程序。

2. 加强村集体财产管理
   村集体应建立资金使用审批制度，重大支出需经村民会议或村民代表会议表决，防止被行政机关违规占用。

3. 完善合同审查机制
   若涉及村集体对外借款，应由法律顾问审核合同条款，确保符合《民法典》及财政法规，避免因合同瑕疵导致损失。

总结：镇政府向村集体借款的行为缺乏法律依据，可能引发财政风险和法律纠纷。建议立即停止此类行为，通过协商、法律途径或行政监督解决已发生的借贷问题，并建立合规的资金筹集与使用机制。如有进一步疑问，可直接向我咨询。