可以对外国人实施留置措施，但需严格遵循法定条件与程序。具体分析如下：

1. 法律依据与适用范围
   根据《中华人民共和国监察法》第二十二条，留置措施适用于被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或职务犯罪，且满足“已经掌握部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查”等条件。法律未将外国人排除在适用范围之外，因此理论上外国人若符合上述条件，可被采取留置措施。

2. 实践中的限制与注意事项

   • 外交特权与豁免权：若外国人为外交人员，需根据《维也纳外交关系公约》判断其是否享有外交豁免权。享有豁免权者通常不可被留置，但可通过外交途径解决。
     
   • 人权保障与程序合法性：实施留置需严格遵守法定程序，如出示书面通知、告知权利义务、保障基本生活需求等。对外国人实施留置时，还需考虑语言沟通、通知其本国领事机构等特殊要求，避免侵犯其合法权益。
     
   • 国际影响与外交协调：实践中，对外国人采取留置措施可能引发外交关注，需在依法办案的同时，通过外交渠道与相关国家沟通，确保措施的合理性与必要性。

3. 与刑事强制措施的区别
   若案件进入刑事诉讼阶段，对外国人可能采取的强制措施（如拘留、逮捕）需依据《刑事诉讼法》及国际条约（如双边引渡条约）执行。此时，留置措施已终止，转由刑事强制措施衔接。

总结：对外国人实施留置措施在法律上是可行的，但必须严格满足职务违法犯罪的实体条件，并遵循程序合法性、人权保障及外交协调等要求。如有具体案件或细节需进一步分析，可直接向我提问。