关于政府采购设置新公司和旧公司是否合法的问题，这并非一个简单的“是”或“否”能够回答，它取决于多个因素，包括政府采购的具体规定、采购项目的性质以及设置新公司和旧公司的目的等。以下是我从不同角度进行的分析：
合法性角度
符合政府采购法规：
- 如果政府采购的设置新公司和旧公司的做法符合相关政府采购法律法规的规定，比如是为了促进竞争、提高采购效率或满足特定采购需求，且没有违反公平、公正、公开的原则，那么这种做法是合法的。
- 例如，某些政府采购项目可能要求供应商必须具备特定的资质或经验，而新公司可能无法立即满足这些要求。在这种情况下，如果政府采购允许旧公司参与，同时鼓励新公司通过合作或提升自身能力来参与未来的采购，这并不违反法律规定。
违反政府采购法规：
- 如果政府采购的设置新公司和旧公司的做法违反了相关法律法规，比如是为了限制竞争、偏袒特定供应商或进行不正当的利益输送，那么这种做法就是不合法的。
- 例如，如果政府采购项目故意设置对新公司不利的条件，或者通过设置旧公司来排除其他潜在供应商，这就可能构成违法行为。
实际操作角度
新公司参与政府采购：
- 新公司如果希望参与政府采购，需要了解并遵守相关的政府采购法规，确保自身具备参与采购的资格和条件。
- 新公司可以通过提升自身实力、积累相关经验或与其他有资质的公司合作等方式，来增强自身在政府采购市场中的竞争力。
旧公司在政府采购中的角色：
- 旧公司在政府采购中可能具有更丰富的经验和更稳定的业绩，但这并不意味着它们可以无视政府采购法规或进行不正当竞争。
- 旧公司需要持续保持自身的竞争力，遵守政府采购的公平、公正、公开原则，以确保在政府采购市场中的长期发展。
法律建议
- 对于政府采购方：在设置新公司和旧公司参与政府采购时，应确保做法符合相关法律法规的规定，避免违反公平、公正、公开的原则。同时，应加强对政府采购项目的监管，确保采购过程的透明度和公正性。
- 对于新公司和旧公司：应了解并遵守相关的政府采购法规，确保自身具备参与采购的资格和条件。在参与政府采购时，应秉持诚信原则，进行正当竞争，避免进行不正当的利益输送或违反法律法规的行为。
如果在实际操作中遇到具体问题或疑虑，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议。