结论：针对您描述的“货款10000元已支付但对方一直不发货且推迟退款”的情况，这通常属于民事纠纷范畴，一般不可以直接报案至公安机关要求刑事立案，但可以通过民事诉讼等法律途径来维护自己的权益。以下是对此问题的详细分析：
一、民事纠纷与刑事犯罪的界限
- 民事纠纷：主要涉及平等主体之间的财产关系和人身关系纠纷，如合同纠纷、侵权纠纷等。这类纠纷通常通过协商、调解、仲裁或民事诉讼等方式解决。
- 刑事犯罪：则是指违反刑事法律，应受刑罚处罚的行为。刑事犯罪的构成需要满足犯罪构成要件，包括犯罪主体、犯罪主观方面、犯罪客体和犯罪客观方面。
在您描述的情况中，对方收取货款后不发货且推迟退款，更可能构成合同违约或欺诈行为，这属于民事纠纷范畴，而非刑事犯罪。因此，一般情况下，您不能直接向公安机关报案要求刑事立案。
二、民事诉讼途径
- 起诉条件：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，您作为原告，需要与本案有直接利害关系，有明确的被告，有具体的诉讼请求和事实、理由，且属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
- 诉讼流程：
- 准备证据：收集与交易相关的所有证据，如合同、付款凭证、沟通记录等。
- 撰写起诉状：明确诉讼请求、事实和理由，并附上相关证据。
- 提交法院：将起诉状和相关证据提交至有管辖权的人民法院。
- 参与诉讼：按照法院的通知参与庭审，陈述事实、提供证据、进行辩论等。
- 可能的结果：如果法院认定对方构成违约或欺诈，可能会判决对方返还货款、支付违约金或赔偿损失等。
三、其他解决途径
- 协商：您可以尝试与对方进行协商，看是否能够达成退款或发货的协议。
- 调解：如果协商无果，您可以寻求第三方调解机构的帮助，如消费者协会、行业调解组织等。
- 仲裁：如果合同中有仲裁条款或双方事后达成仲裁协议，您还可以向仲裁机构申请仲裁。
四、特殊情况下的刑事报案
虽然一般情况下此类纠纷属于民事纠纷，但如果对方的行为涉嫌构成诈骗罪等刑事犯罪（如虚构事实、隐瞒真相以骗取财物），且数额较大或情节严重，您则可以向公安机关报案。不过，这需要您提供充分的证据来证明对方的行为构成犯罪。在您描述的情况中，仅凭目前的信息难以直接判断是否构成刑事犯罪，因此建议您先尝试通过民事途径解决纠纷。
建议：鉴于您的情况，我建议您先尝试与对方协商解决，如果协商无果，再考虑通过民事诉讼等法律途径来维护自己的权益。如果您需要进一步的法律帮助或咨询，请随时向我提问，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。