市政施工不放标志牌并不一定负全责，是否承担责任及责任大小需根据具体情况和法律规定综合判断。以下从不同角度进行分析：
一、市政施工方的义务与责任
市政施工方在进行施工活动时，有义务设置明显的安全警示标志，以保障过往行人和车辆的安全。这是基于《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的相关规定，即行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。如果施工方未设置标志牌，且该行为与事故发生之间存在因果关系，那么施工方可能需要承担相应的责任。
二、责任划分的考量因素
因果关系：
- 需要判断未设置标志牌的行为是否直接导致了事故的发生。如果事故是由于其他原因（如行人自身疏忽、车辆故障等）造成的，那么施工方可能不承担责任或承担较小责任。
过错程度：
- 施工方未设置标志牌的行为是否构成过错，以及过错的严重程度。如果施工方明知应设置标志牌而故意不设置，或者因疏忽大意而未设置，且该行为对事故发生有重大影响，那么施工方可能需要承担较大责任。
其他责任方：
- 如果事故中存在其他责任方（如设计单位、监理单位等），且这些责任方的行为也对事故发生有影响，那么需要综合考虑各方责任，进行责任划分。
三、可能的法律后果
行政责任：
- 如果施工方未按照规定设置标志牌，可能面临行政主管部门的处罚，如罚款、责令整改等。
民事责任：
- 如果因未设置标志牌导致他人人身或财产损害，施工方可能需要承担民事赔偿责任，包括赔偿损失、恢复原状等。
刑事责任（极端情况下）：
- 如果未设置标志牌的行为导致严重后果（如重大交通事故、人员伤亡等），且施工方存在故意或重大过失，那么相关责任人员可能面临刑事责任的追究。
四、建议与措施
施工方：
- 应严格遵守相关法律法规和施工规范，确保在施工区域设置明显的安全警示标志。
- 定期对施工区域进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。
过往行人和车辆：
- 在经过施工区域时，应提高警惕，注意观察周围环境，遵守交通规则。
- 如发现施工区域存在安全隐患，应及时向相关部门报告。
如有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。