在政府采购法中，串通投标是严重违反市场竞争规则的行为，其情形主要包括投标供应商之间的串通以及投标供应商与采购人、采购代理机构之间的串通。以下是对这些情形的详细分析：
一、投标供应商之间的串通
协商报价、技术方案等投标文件的实质性内容：
- 投标供应商之间通过协商，统一报价或技术方案，以消除竞争，损害其他投标人的利益。
属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购活动：
- 这些供应商可能受到同一组织或利益集团的操控，协同行动，以特定供应商中标为目的，破坏公平竞争。
事先约定由某一特定供应商中标、成交：
- 投标供应商之间事先达成协议，确保某一特定供应商中标，排除其他竞争者。
商定部分供应商放弃参加政府采购活动或放弃中标、成交：
- 通过商定，部分供应商放弃参与或中标机会，为特定供应商创造中标条件。
投标文件存在规律性差异、异常一致或相互排挤竞争对手等情况：
- 投标文件在格式、内容、报价等方面存在异常一致或规律性差异，可能表明供应商之间存在串通行为。
二、投标供应商与采购人、采购代理机构之间的串通
泄露标底、其他供应商的投标文件内容、评标标准等保密信息：
- 采购人或采购代理机构向特定供应商泄露保密信息，使其获得不正当竞争优势。
量身定制招标条件，为特定供应商中标创造条件：
- 采购人或采购代理机构根据特定供应商的条件和需求，设置招标条件，限制其他供应商参与竞争。
操纵评标过程，影响评标委员会的评审结果：
- 采购人或采购代理机构通过操纵评标过程，如影响评标委员会的组成、评审标准等，确保特定供应商中标。
三、特殊情形的认定
除了上述情形外，还存在一些特殊情形可能被认定为串通投标，如：
- 投标人同属一个母公司或所属几个子公司：虽然这些公司可能具有独立的法人资格，但如果它们在政府采购活动中协同行动，损害公平竞争，也可能被认定为串通投标。
- 同一人携带两家及以上企业资料参与投标：这种行为可能表明这些企业之间存在关联关系，且可能通过协同行动来操纵投标结果。
四、法律后果
一旦认定存在串通投标行为，相关责任人将面临严重的法律后果，包括但不限于：
- 中标无效：串通投标的中标结果将被宣布无效。
- 罚款：对单位及个人处以罚款，金额根据中标项目金额的一定比例确定。
- 取消投标资格：情节严重的，将取消相关单位及个人一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格，并予以公告。
- 吊销营业执照：对于严重违法的单位，可能由工商行政管理机关吊销其营业执照。
- 刑事责任：如果串通投标行为构成犯罪，将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役等刑罚，并处或单处罚金。
总结来说，政府采购法中的串通投标行为严重破坏了公平竞争的市场环境，损害了国家利益、社会公共利益以及其他当事人的合法权益。因此，各相关主体应严格遵守法律法规，维护公平竞争的市场秩序。如果您在政府采购活动中遇到任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。