国有独资公司下属全资子公司不能不设监事也不设审计委员会，但存在特定例外情况。以下是对此问题的详细分析：
一、一般情况下的法律规定
监事会的设立要求：
- 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，有限责任公司应设立监事会或监事来监督公司的财务状况、高级管理人员的职务执行情况等，以维护公司及股东的合法权益。国有独资公司作为有限责任公司的一种特殊形式，其监事会成员不得少于五人，且职工代表比例不得低于三分之一。
- 国有全资子公司，作为由国家单独出资、并由国务院或地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司，同样需要遵循上述法律规定，设立监事会。
审计委员会的设立：
- 审计委员会并非公司法强制要求设立的机构，但在公司治理结构中，审计委员会可以发挥重要的监督作用，特别是对公司财务和内部控制的监督。然而，这并不意味着可以替代监事会的职能。
二、特定情况下的例外
集团层面的国有独资公司：
- 对于集团层面的国有独资公司，如果其在董事会中设置了由董事组成的审计委员会，并且该审计委员会能够行使监事会职权，那么根据新《公司法》的规定，该公司可以不设监事会或监事。但这一特殊规定并不适用于二、三级公司或其他非集团层面的国有独资公司。
全资子公司的特殊情况：
- 国有独资公司下属的全资子公司，通常并不属于集团层面的国有独资公司，因此一般不能享受上述例外规定。全资子公司作为独立的法人实体，其组织结构和运营管理应遵守公司法的相关规定，设立监事会或监事。
三、不设监事和审计委员会的法律后果
违反公司法规定：
- 如果国有独资公司下属的全资子公司不设监事会或监事，将违反公司法的相关规定，可能面临法律责任和监管处罚。
影响公司治理和运营：
- 监事会或监事在公司治理结构中扮演着重要的监督角色，其缺失可能导致公司内部监督机制失效，增加公司运营风险，损害公司和股东的利益。
四、建议与措施
遵守法律规定：
- 国有独资公司下属的全资子公司应严格遵守公司法的相关规定，设立监事会或监事，以确保公司治理结构的完善和合规运营。
完善公司治理结构：
- 除了设立监事会或监事外，公司还应完善其他公司治理结构，如董事会、经理层等，形成相互制衡的关系，提高公司治理水平和运营效率。
咨询专业法律意见：
- 如果公司对监事会或监事的设立存在疑问或困惑，应及时咨询专业法律意见，以确保公司行为的合法性和合规性。
综上所述，国有独资公司下属全资子公司一般不能不设监事也不设审计委员会。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。