为解决灌溉在承包地内铺设临时碎石路，一般不构成非法占用农用地罪，但需满足一定条件。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律定义与构成要件

非法占用农用地罪，是指违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。其构成要件包括：

1. 主体要件：一般主体，即达到刑事责任年龄、具备刑事责任能力的自然人或单位。
2. 主观要件：故意，即明知自己的行为会发生非法占用农用地的危害结果，并且希望或者放任这种结果发生。
3. 客体要件：国家对农用地的管理制度。
4. 客观要件：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏。

二、铺设临时碎石路的性质分析

1. 临时性：若铺设的碎石路为临时性质，即为了解决灌溉等短期需求而铺设，且在使用完毕后能够恢复原状，则一般不视为改变土地用途。因为改变土地用途通常指的是长期、稳定的改变，而非临时性的使用。
2. 目的正当性：铺设碎石路的目的是为了解决灌溉问题，属于农业生产活动的合理需求。只要这种需求是正当的，且没有造成土地资源的长期破坏，就不应视为非法占用。
3. 数量与毁坏程度：非法占用农用地罪要求“数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏”。若铺设的碎石路面积较小，且未对土地造成严重毁坏，则不符合该罪的构成要件。

三、可能涉及的法律风险与合规建议

1. 法律风险：虽然铺设临时碎石路一般不构成非法占用农用地罪，但如果未经批准擅自占用土地，或者占用后未恢复原状导致土地长期毁坏，则可能面临行政处罚，如罚款、责令恢复原状等。在极端情况下，如果占用面积巨大或毁坏程度严重，也可能触犯非法占用农用地罪。
2. 合规建议：
   • 事先审批：在铺设碎石路前，应向相关部门（如国土资源部门）申请审批，确保符合土地管理法规。
   • 合理规划：规划碎石路的走向和宽度，尽量减少对土地的占用和毁坏。
   • 恢复原状：在使用完毕后，应及时恢复土地原状，确保土地资源的可持续利用。

四、实际案例与司法实践

在实际司法实践中，对于类似铺设临时碎石路的行为，法院通常会综合考虑行为的性质、目的、数量、毁坏程度等因素来判断是否构成非法占用农用地罪。如果行为符合临时性、正当性、数量较小且未造成严重毁坏等条件，则一般不会被认定为犯罪。

总结来看，为解决灌溉在承包地内铺设临时碎石路，一般不构成非法占用农用地罪。但为了确保合规性，建议您事先向相关部门申请审批，并合理规划碎石路的走向和宽度。在使用完毕后，也应及时恢复土地原状。如果您对此有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。