劳动局（人力资源和社会保障行政部门）本身没有直接的罚款权，但在特定情形下可依法实施行政处罚，包括罚款。具体分析如下：

1. 法定权限来源

根据《劳动保障监察条例》第十一条、第三十条，劳动保障行政部门（即劳动局）对用人单位的下列违法行为有权实施行政处罚（含罚款）：

• 未依法支付劳动报酬：如拖欠工资、克扣工资；
• 违反工作时间规定：超时加班且不支付加班费；
• 未缴纳社会保险：拒不办理社保登记或欠缴社保费；
• 其他违法行为：如使用童工、违反女职工特殊保护规定等。

法律依据：
《劳动保障监察条例》第三十条明确，对“无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门实施监察”等行为，可处以2000元以上2万元以下罚款。

2. 程序要求

劳动局实施罚款需严格遵循法定程序：

• 立案调查：发现违法行为后，需经调查取证；
• 告知权利：向当事人送达《行政处罚事先告知书》，告知拟处罚内容及陈述申辩权；
• 听证程序：对较大数额罚款（如超过1万元），当事人有权要求听证；
• 作出决定：经审批后出具《行政处罚决定书》，明确罚款金额、缴纳方式及期限。

例外情形：
若用人单位已主动纠正违法行为（如补发工资、补缴社保），劳动局可依法从轻或免除罚款。

3. 与司法机关的区分

需注意：

• 劳动局：行使行政处罚权，罚款用于纠正违法行为；
• 法院：在劳动争议诉讼中，可判决用人单位支付赔偿金（如未签合同双倍工资），但此属于民事赔偿，非行政罚款。

4. 实务建议

• 用人单位：应定期自查劳动用工合规性，避免因违法被处罚；
• 劳动者：若遭遇欠薪等违法行为，可向劳动局投诉，要求依法查处并追偿损失；
• 争议处理：对罚款决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

总结：劳动局在法定职责范围内有权实施罚款，但需严格依法定程序进行。如有具体案件或合规需求，可直接向我咨询。