针对您提出的“机关编外人员可以是个体工商户吗”这一问题，我们需要从多个角度进行综合分析和解答。

首先，从公职人员（包括机关编外人员，若其被视为公职人员范畴或受类似规定约束）从事副业或营利活动的规定来看，中央纪委国家监委以及相关法律法规对公职人员从事副业有明确的限制和要求。这些规定旨在防止公职人员利用职权或职务之便谋取私利，维护社会公平正义和公职人员的廉洁形象。

具体来说，公职人员从事副业需严格遵循《中国共产党纪律处分条例》和《公职人员政务处分条例》等相关规定，并结合所在单位的管理制度及副业性质综合判定。其中，有6类情形是公职人员需要特别注意避免的，包括但不限于“挂证”取酬、借“理财”名义违规圈钱、违规从事有偿中介活动、违规在经济组织或社会组织中兼职并获取额外利益、违规经商办企业以及利用“公家”资源结交的社会关系“揽私活”等。

对于机关编外人员而言，如果其被视为公职人员范畴或受类似规定约束，那么他们从事个体工商户活动也可能受到上述规定的限制。特别是如果个体工商户的经营活动与机关工作存在利益冲突，或者可能利用机关资源谋取私利，那么这种行为很可能是不被允许的。

另外，从用人单位的角度来看，一些单位可能会试图通过让员工注册个体工商户来规避用人单位责任，如降低社会保险费、税费等成本支出。然而，这种做法不仅可能违反法律法规，还可能给用人单位带来更大的用工隐患和法律责任。

综上所述，机关编外人员是否可以是个体工商户，取决于多个因素，包括其是否被视为公职人员范畴、所在单位的管理制度、个体工商户的经营性质以及是否与机关工作存在利益冲突等。因此，在做出决定前，建议机关编外人员先咨询所在单位的人事部门或相关法律法规，以确保自己的行为符合规定并避免不必要的法律风险。